Судья: Сорокина О.А. гр.д. № 33-2933
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 апреля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи – Филатовой Г.В.
судей – Салдушкиной С.А., Лазарева Н.А.
при секретаре – Пряниковой Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 31 января 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Вяткина АА удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить Вяткину АА в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> шахты «<данные изъяты> в пределах 5 лет и установить ежемесячные доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с даты обращения-с ДД.ММ.ГГГГ».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., возражения на апелляционную жалобу Вяткина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вяткин А.А. обратился в суд с иском к УПФ Рф в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании незаконным решения по отказу в назначении льготной пенсии, ссылаясь на то, что он является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ и его льготный стаж (подземные работы) по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 составляет 22 года 6 месяцев 8 дней.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной денежной доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» и зачете в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> шахты <данные изъяты> в льготный стаж.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении льготной пенсии, так как у него отсутствует 25-летний стаж подземной работы в профессиях, предусмотренных Списком, и не подтверждена работа в подземных условиях не менее 80 % рабочего времени.
Отказ считает незаконным, так как в соответствии с п. 97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 в тех случаях, когда работник был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не выше 5 лет приравнивается при определении права на льготное обеспечение к работе до избрания с применением правила, предусмотренного ст. 109 Положения. При этом под выборной работой, предусмотренной п.97 Положения, понимается работа на выборных должностях в учреждениях, партийных, профсоюзных и в других общественных организациях.
Истец полагает, что им были соблюдены эти условия, так как до избрания он работал на подземных работах и его стаж составил 22 года 6 месяцев 8 дней. Положение ст. 375 ТК РФ и п. 3 ст. 26 ФЗ от 12.01.1996 г. № 10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривают право освобожденных профработников на включение в специальный стаж времени работы на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации.
Отсутствие подобных положений в Законе «О трудовых пенсиях в РФ», по мнению истца, не может являться основанием для отказа в зачете оспариваемого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать УПФ РФ в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить ему в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> шахты <данные изъяты> и обязать ответчика произвести ежемесячную доплату к пенсии с момента выхода Федерального закона № 84- ФЗ от 10.05.2010 года, с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ ГУ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области просит решение суда отменить, считая его незаконным, постановить по делу новое решение об отказе в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
В судебном заседании истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий-горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату доплаты к пенсии.
Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ЗАО «Шахта <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Согласно решению и протоколу заседания комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> шахты <данные изъяты> не засчитан в стаж, дающий право на доплату к пенсии, поскольку не подтверждена работа в подземных условиях не менее 80% рабочего времени.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Вяткин А.А. также обращался в УПФ РФ г.Сызрани с заявлением о проведении конвертации пенсионных прав с учетом дополнительного специального стажа (по Списку №1) периода его работы в выборной должности, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в проведении конвертации пенсионных прав.
Суд пришел к правильному выводу о том, что отказ ответчика во включении оспариваемого периода в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Судом установлено, что до избрания истца на выборную должность он был занят на подземных работах до ДД.ММ.ГГГГ и его льготный стаж в связи с подземными работами, предусмотренными Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, составляет 22 года 6 месяцев 8 дней, что не оспаривалось ответчиком.
На выборную должность в качестве <данные изъяты> шахты <данные изъяты> истец был избран с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением СовМина СССР от 03.09.1972 года, работа на выборной должности приравнивалась к работе на льготных условиях, а именно пунктом 97 предусматривалось, что в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивалась при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного последним абзацем пункта 109).
Согласно п.109 названного Положения работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Согласно абзацу 3 ст.375 ТК РФ освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.
Аналогичное положение содержится также в ч.3 ст.26 ФЗ от 12.01.1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Нормы Конституции РФ, Трудового Кодекса РФ, ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от каких –либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.
Таким образом, отсутствие в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» соответствующих изменений, позволяющих включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, не может являться основанием к отказу во включении спорного периода в льготный трудовой стаж истца.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> шахты <данные изъяты> подлежит включению в его специальный стаж в пределах 5 лет в соответствии с п.п.97,109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СовМина СССР 03.09.1972г., в связи с чем исчисление данного периода работы истца как работы на общих условиях влечет нарушение его прав при разрешении вопроса об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010г. 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Вместе с тем судебная коллегия полагает, что резолютивная часть решения суда о включении в льготный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> шахты <данные изъяты>, как суд указал, в пределах 5 лет, подлежит изменению. Поскольку исполнение решения суда для ответчика в изложенной судом редакции является невозможным, суд не указал конкретно какой период работы истца в должности <данные изъяты> шахты <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж работы.
Судебная коллегия считает, что резолютивную часть решения следует изложить в следующей редакции:
«Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить Вяткина АА в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> шахты <данные изъяты> и установить ежемесячные доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 31 января 2012 года изменить в части.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
«Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить Вяткина АА в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> шахты <данные изъяты> и установить ежемесячные доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ».
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи: