Судья: Наточеева М.А. гр.дело №33-3410/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 апреля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Захарова С.В.,
судей: Черкуновой Л.В., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре Кузьмине М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Крюкова Андрея Павловича на решение Ленинского районного суда г.Самары от 21 февраля 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявленных требований Крюкова Андрея Павловича к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о признании незаконным отказа в осуществлении процедуры предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительства и ЖКХ Самарской области по заявлению Крюкова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Министерства строительства и ЖКХ Самарской области принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка для строительства гостиницы, расположенного по адресу: <адрес> по заявлению Крюкова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Крюкова А.П. – Долинской А.Ю. (по доверенности) в поддержание жалобы, объяснения представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – Объедковой И.В. (по доверенности), представителя Министерства строительства по Самарской области – Бисяриной Н.И. (по доверенности), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Крюков Андрей Павлович обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства строительства и ЖКХ Самарской области (далее Министерство) в осуществлении процедуры предоставления земельного участка для строительства гостиницы, расположенного по адресу: <адрес>, по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № и о понуждении Министерства принять решение о предварительном согласовании места размещения гостиницы, утверждающее акт о выборе земельного участка для ее строительства.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства гостиницы на о.Поджабный. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ бездействие ответчика признано незаконным. ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ввиду того, что последний относится к землям лесного фонда.
Считает отказ незаконным, поскольку постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок был исключен из лесного фонда.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено заявление Крюкова А.П. Отказ Министерства строительства и ЖКХ Самарской области в осуществлении процедуры предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным. Министерство обязано принять решение по заявлению Крюкова А.П. с учетом представленных документов в соответствии с требованиями закона.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении Крюков А.П. поддержал заявленные требования.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Крюков А.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд не рассмотрел по существу вопрос о правомерности отнесения испрашиваемого земельного участка к категории земель лесного фонда, который исключен из государственного лесного реестра постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Кроме того, в запретительном письме Минлесхоза от ДД.ММ.ГГГГ речь идет о 76-квартале Самарского лесничества, на территории которого испрашиваемый земельный участок не располагается.
В заседании судебной коллегии представитель Крюкова А.П. – Долинская А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – Объедкова И.В. и представитель Министерства строительства по Самарской области – Бисярина Н.И. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.На основании ч.2 ст.31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Крюков А.П. обратился в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области с заявлением о выборе земельного участка площадью 1.000 кв.м для строительства гостиницы на <адрес> и предварительном согласовании места размещения объекта.
ДД.ММ.ГГГГ заявление Крюкова А. П. направлено в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары для проведения работ по выбору земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы г.о.Самары № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1.000 кв.м на <адрес>, находящегося в прибрежной полосе водоохраной зоны притоки Воложки реки Волги (в том числе площадью 105,00 кв.м в береговой полосе <адрес>), относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны природных ландшафтов (Р-3) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самаре, для строительства гостиницы. В Министерство строительства и архитектуры г.о. Самары направлен акт о выборе земельного участка для утверждения.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало Крюкову А.П. в предоставлении земельного участка для строительства гостиницы, ссылаясь на отсутствие положительного заключения Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области о том, что испрашиваемый земельный участок не является лесным участком. Кроме того, в соответствии с письмом Министерства природопользования от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда (76 квартал лесничества).
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 18.02.09 №34 «О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области» органом, осуществляющим полномочия по ведению в соответствии с действующим законодательством государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Самарской области; предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, является Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.
Согласно ответу Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда Российской Федерации.
В силу ст.104-106 Лесного кодекса РФ на лесных участках запрещается размещение объектов капитального строительства.
Довод заявителя о наличии постановления одиннадцатого арбитражного апелляционного суда судом обоснованно признан не состоятельным, поскольку Министерство строительства и ЖКХ Самарской области принимает решение, исходя из представленных иными органами сведений, правовые основания для оспаривания достоверности которых в рамках процедуры рассмотрения Министерством заявления о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта законом не предусмотрены.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о правомерности решения Министерства строительства и ЖКХ Самарской области об отказе в предоставлении Крюкову А.П. земельного участка, в силу чего решение суда является правильным, а оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого отказа Министерства строительства и ЖКХ Самарской области и о наличии у Крюкова А.П. права на получение в аренду земельного участка площадью 1.000 кв.м по адресу: <адрес>, со ссылками на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, основаны на неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Самары от 21 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: