Судья Сериков В.А. Гр. дело № 33- 3320/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 апреля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шилова А.Е.,
судей Хаировой А.Х., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре Поваровой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мягковой О.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 3 февраля 2012 года, которым постановлено:
«Иск ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти удовлетворить.
Взыскать с Мягковой О.В. в пользу ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти <данные изъяты> в счет возврата ранее предоставленной социальной выплаты на организацию предпринимательской деятельности».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., объяснения Мягковой О.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Истец ГУ Центр занятости населения городского округа Тольятти обратился в суд с иском к Мягковой О.В. о возврате предоставленной социальной выплаты по содействию самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты>.
В обоснование исковых требований указал, что Мягкова О.В. была зарегистрирована в Центре занятости населения городского округа Тольятти и признана безработной.
ДД.ММ.ГГГГ Мягкова подала заявление о выделении социальной выплаты в размере <данные изъяты> Заявление Мягковой О.А было удовлетворено и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ денежная сумма в размере <данные изъяты> была перечислена на счет Мягковой О.В. Мягкова О.В. не исполнила обязанность по представлению документов, подтверждающих использование социальной выплаты согласно бизнес-плану, в течение 90 дней с момента ее получения, в связи с чем в её адрес истцом была направлена претензия о предоставлении отчета об использовании денежных средств или возврате социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ГУ ЦЗН г.о. Тольятти было принято решение о принудительном возврате социальной выплаты Мягковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ Мягкова О.В. представила документы, подтверждающие расходы в соответствии с бизнес-планом на сумму <данные изъяты>.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просил суд взыскать с Мягковой О.В. денежную сумму в размере <данные изъяты>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Мягкова О.В. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права, считая, что суд необоснованно оставил без внимания её доводы о том, что в нарушение ст. 309 ГК РФ истец отказался принять документы, подтверждающие её расходы. Суд при постановлении решения по делу не учел, то срок полного исполнения заключенного между сторонами договора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты по содействию самозанятости безработных граждан не истек.
В судебном заседании Мягкова О.В. поддержала доводы апелляционной жалобы и пояснила, что она рассчитывала заключить договор аренды помещения и приобрела ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ карнизы, шторы, ламбрекены и бусы для украшения арендованного зала, но договор аренды не был заключен в силу занятости зала. Согласно составленному ею перед заключением договора от ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата предназначалась не на украшение арендованного зала, а на приобретение оборудования.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, причину неявки не сообщил, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие представителя истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ответчика Мягковой О.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации установило право разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и Программы дополнительных мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2010 год, утвержденной постановлением правительства Самарской области от 0.03.2009 года № 63 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области», постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010 года № 58 утверждены порядки предоставления в 2010 году из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В соответствии с п. 10 Порядка предоставления в 2010 году из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан социальные выплаты перечисляются гражданам:- заключившим договор с ГУ ЦЗН;
- представившим в ГУ ЦЗН документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в течение 40 календарных дней со дня заключения договора.
Согласно пункту 11 Порядка перечисление социальной выплаты на лицевой счет получателя, открытый им в кредитной организации, производится на основании приказа ГУ ЦЗН после представления получателем копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не позднее 15 дней до дня представления в ГУ ЦЗН.
При этом, пунктом 13 Порядка предусмотрено, что социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случаях: нецелевого ее использования (использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом); непредставления получателем документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 12 Порядка, в установленные сроки; прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты.
В соответствии с п.14 Порядка при наступлении случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного требования ГУ ЦЗН устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата социальной выплаты, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную социальную выплату. В случае если социальная выплата не возвращена в установленный срок, она взыскивается в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик Мягкова О.В., признанная в установленном законом порядке безработной, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Центр занятости населения городского округа Тольятти с заявлением о выделении субсидии (социальной выплаты) в размере <данные изъяты> на организацию предпринимательской деятельности (л.д.7).
Согласно бизнес-плану на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан (предпринимательского проекта), составленному Мягковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ, суть проекта – деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа и прочая зрелищно-развлекательная деятельность. В пункте 2.2. бизнес-плана перечислены услуги: дискотека для населения и организация праздников. Условиями, необходимыми для реализации производства являются согласно пункта 3.2 бизнес-плана: приобретение основных средств, в том числе синтезатора стоимостью <данные изъяты>, заливного света стоимостью <данные изъяты>, сканера двухлазерного и динамичного прибора.(л.д. 8-11).
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор № о предоставлении социальной выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, предметом которого является предоставление истцом в ДД.ММ.ГГГГ из областного бюджета Мягковой О.В. социальной выплаты на организацию предпринимательской деятельности в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом.ДД.ММ.ГГГГ Мягковой О.В. перечислена сумма социальной выплаты в размере <данные изъяты>.(л.д.12).
Пунктом 3.1.3 договора предусмотрены основания возврата социальной выплаты, к числу которых отнесены нецелевое использование социальной выплаты (использование социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом); непредставление документов, предусмотренных пунктом 3.1.2 настоящего договора, в установленные сроки.
Судом установлено, что Мягкова О.В. не представила в ГУ ЦЗН г.о. Тольятти документы, свидетельствующие о целевом использовании социальной выплаты, а также не произвела расходование предоставленных средств на цели, установленные договором.
ДД.ММ.ГГГГ истец направил претензию в адрес Мягковой О.В. с требованием о предоставлении документов, подтверждающих целевое использование социальной выплаты, и предупредил, что в случае не предоставления документов в срок, социальная выплата должна быть возвращена в областной бюджет.
Требования истца, изложенные в претензии, ответчиком не выполнены.
Оценив в совокупности все обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, установив нецелевое использование социальной выплаты и непредставление ответчиком документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 12 Порядка, а также отказ ответчика в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного требования ГУ ЦЗН устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата социальной выплаты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Суду апелляционной инстанции ответчиком новые доказательства не были представлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Центрального районного суда г.о. Тольятти от 03 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мягковой О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи