Судья: Сорокина О.А. Гр.д. № 33- 3544
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 апреля 2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Филатовой Г.В.
судей: Салдушкиной С.А. Занкиной Е.П.
при секретаре: Тимагине Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сызрани на решение Сызранского городского суда Самарской области от 21 февраля 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Грицковой ФИО17 удовлетворить.
Признать п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главы Администрации г. Сызрани № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Грицкову ФИО17» -незаконным.
Признать Грицкову ФИО17 нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию г. Сызрани поставить ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны (в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ « О ветеранах»)».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., доводы представителя Грицковой А.П. по доверенности Серовой И.М., поддержавшей жалобу, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Грицкова А.П. обратилась в суд с иском к администрации г. Сызрани, жилищному отделу КЖКХ администрации г. Сызрани об оспаривании решения и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ « О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем из средств федерального бюджета.
Она обратилась в жилищный отдел КЖКХ администрации г. Сызрани для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову умершего супруга ФИО8 - участника ВОВ, предоставив все необходимые документы.
Однако, постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Сызрань ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся, на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права, поскольку является собственником доли в праве общей собственности на квартиру № по адресу: <адрес> наряду с ФИО2, ФИО1 и ФИО3
В данной квартире кроме нее проживают и зарегистрированы три собственника и еще два члена семьи: сын ФИО1, сноха ФИО2, внук ФИО3, его сыновья с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4
Квартира состоит из трех комнат общей площадью 66,60 кв.м., жилой 41,50 кв.м., одну из которых (площадью 11,5 кв.м.) занимает она, а с момента рождения младшего правнука проживает старший правнук ФИО4. Вторую комнату (площадью 13 кв.м.) занимает сын со снохой, и третью комнату (площадью 17 кв.м.) занимает внук с женой и их младшим сыном.
Таким образом, на каждого зарегистрированного в данной квартире приходится меньше учетной нормы (14 кв.м.), установленной постановлением Администрации г. Сызрани № 554 от 18.03.2010г.
Указала также, что все они являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, складывают денежные средства на общие нужды, покупают продукты, готовят еду, совместно оплачивают коммунальные услуги.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Грицкова А.П. просила суд признать п.п. 2.2 п.2 Постановления Главы Администрации г. Сызрани № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Грицкову А.П.» незаконным и признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию г. Сызрани поставить ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны (в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ « О ветеранах») и принять решение о предоставлении ей социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилья..
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Сызрани, просит решение суда отменить, поскольку решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Грицковой А.П. в постановке на учет, в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий является законным, так как судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ по иску Грицковой А.П. установлено, что она не являлась членом семьи Грицковых, общего хозяйства с ними не вела, проживала отдельно от них в своей жилой комнате.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее -нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из материалов дела следует, что Грицкова А.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны - ФИО8.
Она обратилась в жилищный отдел КЖКХ администрации г. Сызрани для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову умершего супруга ФИО8 - участника ВОВ, предоставив все необходимые документы.
Постановлением п.п. 2 п. 2 Главы Администрации г. Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ за № Грицковой А.П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся, на основании п.2 ч. 1 ст. 54ЖКРФ.
Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Грицковой А.П. в постановке на учет в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий является незаконным, так как Грицкова А.П. является членом семьи Грицковых, и на долю истицы, являющейся сособственником квартиры № д. № по <адрес> с учетом всех членов семьи собственника приходится менее 14 кв.м. (66,6 кв.м.:6 =11,1 кв.м.).
Между тем судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.
Согласно п.п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Подпунктом «д» п. 1.2 постановления Администрации г.о. Сызрань «Об установлении учетной нормы общей площади жилья для категорий граждан, установленных Законом Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от 18 марта 2010 года № 554 в целях признания граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, а именно членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимися в жилых помещениях установлена учетная норма общей площади жилья, приходящейся на одного человека, в размере 14 кв.м.
Из материалов дела следует, что на основании договора на передачу и продажу квартиры ( домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ квартира №, общей площадью 66,6 кв.м., жилой 41,5 кв.м. по <адрес> передана в общую совместную собственность Грицковой А.П., ее сыну ФИО1, снохе ФИО2, внуку ФИО3
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Грицкова А.П. зарегистрирована и проживает в указанной выше квартире.
Вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы и проживают: сын ФИО1, сноха ФИО2, внук ФИО3 и правнуки - несовершеннолетний ФИО4, 2010г. рождения и несовершеннолетний ФИО4, 2011г. рождения.
В соответствие со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении дела гражданского дела по иску Грицковой А.П. к администрации г.о. Сызрань и жилищному отделу КЖКХ Администрации г.о. Сызрань об оспаривании решения и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, судом было установлено и не отрицалось самой Грицковой А.П., что она не является членом семьи Грицковых ФИО1,2,3, общего хозяйства с указанными лицами не ведет, фактически проживает отдельно от них в своей жилой комнате.
Установлено также, что на долю истицы, являющейся сособственником указанного выше жилого помещения, приходится 16,65 кв.м., что превышает учетную норму, установленную постановлением администрации г.о. Сызрань «Об установлении учетной нормы общей площади жилья для категорий граждан, установленных Законом Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от 18 марта 2010 года № 554.
Однако, судом данные обстоятельства оставлены без внимания.
Из пояснений Грицковой А.П. и ее представителя следует, что после рождения второго правнука отношения в семье улучшились, старший правнук стал проживать с ней вместе в комнате. Теперь все они являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, складывают денежные средства на общие нужды, покупают продукты, готовят еду, совместно оплачивают жилищно-коммунальные услуги.
Указанные обстоятельства подтвердили в предварительном судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7
Судебная коллегия относится критически к пояснениям Грицковой А.П. и показаниям указанных свидетелей, поскольку данные обстоятельства опровергаются вступившим в законную силу судебным решением от 13.07.2011г.
Кроме того, свидетель ФИО5 приходится внучкой Грицковой А.П., свидетель ФИО6 является подругой Грицковой А.П., свидетель ФИО7 приходится правнучкой Грицковой А.П., а потому судебная коллегия считает, что указанные лица заинтересованы в исходе дела.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что на долю истицы, являющейся сособственником указанного выше жилого помещения, приходится 16,65 кв.м.
Ссылка на то, что взаимоотношения сторон в семье Грицковых изменились, не может повлиять на правильность принятого Постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Грицковой А.П. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на момент принятия указанного постановления Грицкова А.П. имела обеспеченность на одного человека более 14 кв.м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что Администрация г.о. Сызрань обоснованно приняла Постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Грицковой А.П. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она была обеспечена жилым помещением не менее учетной нормы (14 кв.м.).
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым Грицковой А.П. в удовлетворении требований об оспаривании решений и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 21 февраля 2012 года отменить.
Постановить по делу новое решение.
Исковые требования Грицковой ФИО17 к администрации городского округа Сызрань и жилищному отделу КЖКХ администрации городского округа Сызрань об оспаривании решений и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: