Судья: Бабкин С.В. Гр.д. № 33-3904
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 апреля 2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Филатовой Г.В.
судей: Толмосовой А.А. Занкиной Е.П.
при секретаре: Поваровой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от 01 марта 2012 года, которым постановлено:
«Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить Рахматуллиной Т.И., несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Рахматуллиной Н.Н., Рахматуллиной Р.Н., ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 56,7 кв. метров».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., возражения на жалобу представителя Рахматуллиной Т.И. по доверенности Дюжевой В.В. и адвоката Шуваткина В.Н., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Рахматуллина Т.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Рахматуллина Н.Н., ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.о. Сызрань, КЖКХ Администрации г.о. Сызрань об обжаловании бездействия должностных лиц, о понуждении предоставления жилого помещения.
В обоснование требований указали, что они были постоянно зарегистрированы и проживали в доме барачного типа в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, и данный барак полностью сгорел.
Поскольку данный дом барачного типа является муниципальной собственностью, только муниципалитет, в лице КЖКХ, может подавать заявление и пакет документов в межведомственную комиссию для признания дома ветхим и подлежащим сносу.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, они неоднократно обращался в администрацию г.о. Сызрань Самарской области, в частности в комитет ЖКХ с просьбой признать сгоревший барак ветхим, подлежащим сносу и предоставить постоянное жилье.
Однако, комитет ЖКХ в течение пяти лет не предпринимает никаких действий по сбору полного пакета документов для предоставления в межведомственную комиссию, чем грубо нарушает права и свободы заявителей.
В настоящее время Рахматуллина Т.И. с членами своей семьи вынуждена была заключить договор на проживание во временном маневренном фонде, поскольку другого жилого помещения не имеет, и, имея четырех детей, её семье приходится проживать в 2-х комнатной квартире, жилой площадью 31,9 кв.м.
В письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.о. Сызрани сообщила об отсутствии у нее прав на внеочередное получение жилья, поскольку вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать бездействие администрации г.о. Сызрани Самарской области, комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрани Самарской области незаконным и обязать устранить допущенные нарушения, а именно: обязать Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань заключить договор с Центром Технической Инвентаризации на инвентаризацию дома барачного типа по адресу: <адрес>, заказать и получить технический паспорт на указанный дом, собрать полный пакет документов для предоставления в Межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань для признания жилого дома № по <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащему сносу.
Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 56,7 квадратных метров, для постоянного проживания.
В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования и просили суд обязать администрацию г.о. Сызрань Самарской области предоставить Рахматуллиной Т.И, Рахматуллиной Н.Н., Рахматуллиной Р.Н., несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 56,7 квадратных метров, для постоянного проживания.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.о. Сызрань просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктами 1, 3, 8, части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действующее в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. N 494.
В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления.
В п. 42 Положения указано, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № « О передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизированных предприятий в муниципальную собственность г. Сызрани», дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестр муниципальной собственности.
В соответствии актом приемки-передачи основных средств № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом снят с баланса ЗАО «СМП-822» и передан на баланс МУП ЖЭС-1.
Согласно письму Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу : <адрес>, в реестре муниципальной собственности городского округа не числится. Отсутствие сведений об объекте в реестре муниципальной собственности не может рассматриваться как отсутствие самого права собственности муниципального образования и правопритязаний на данный объект.
Из справки КЖКХ Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. Рахматуллина Т.П., Рахматуллина Н.Н., Рахматуллина Р.Н., несовершеннолетний ФИО1, ФИО2 постоянно проживали и были зарегистрированы в доме барачного типа в 3-х комнатной квартире, общей площадью 56,7 кв.м., по адресу: <адрес>. Ответственным квартиросъемщиком является Рахматуллина Т.П.
ДД.ММ.ГГГГ в доме № по <адрес> произошел пожар по вине гражданина ФИО3, погибшего при пожаре, что подтверждается справкой Отдела государственного пожарного надзора г.о. Сызрань МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что в результате пожара дом полностью сгорел, конструктивные элементы (крыша, стены) полностью отсутствуют, остался только фундамент жилого.
Данные обстоятельства подтверждаются актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными в дело фотоматериалами.
Установлено также, что истцы неоднократно обращались с письменным заявлениями в администрацию г.о. Сызрань и КЖКХ администрации г.о. Сызрань о включении указанного выше жилого дома, в список муниципальных жилых домов подпадающих под статус аварийного и непригодного для проживания жилья с целью последующего предоставления им благоустроенного жилого помещения.
В судебном заседании представитель межведомственной комиссии при администрации г.о. Сызрань пояснил, что для признания дома ветхим необходимо технический паспорт на указанный дом и техническое заключение о признании дома не пригодным для проживания.
Однако администрации г.о. Сызрань, КЖКХ администрации г.о. Сызрань не может предоставить указанные документы, поскольку документы на дом при его передачи от ЗАО «СПМ-822» не были переданы в муниципальный фонд.
Поскольку жилой дом № по <адрес>, в том числе и квартира № полностью утрачен (в результате пожара), и не может быть признан аварийным и не пригодным для проживания в установленном законом порядке по причине отсутствия технического паспорта, чем нарушаются права истцов, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что данный дом является аварийным и не пригодным для проживания.
Согласно договору краткосрочного найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ КЖКХ администрации г.о. Сызрань предоставил Рахматуллиной Т.И., Рахматуллиной Н.Н., Рахматуллиной Р.Н., ФИО1 с согласия Рахматуллиной Т.Н., ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сызрань, ул. Пархоменко, д. 33 кв. 5, общей площадью 54,5 кв.м., состоящее из 2-х комнат.
Из акта обследования жилищных условий семьи Ревякиных, проживающих по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, в которой проживает семья двухкомнатная, одна из комнат проходная. В квартире проживают пять человек.
Поскольку члены семьи разнополые им сложно разместиться в двух комнатной квартире.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Постановлением Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ Рахматуллина Т.И. с составом семьи 5 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 52 ЖК РФ.
Судом установлено, что истцы на территории <адрес> не имеют в собственности других жилых помещений.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой Сызранского филиала ГУП «ЦТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями об отсутствии в ЕГРП сведений о наличии недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы представителей администрации г.о. Сызрань и КЖКХ администрации г.о. Сызрань о том, что истцам не может быть предоставлена квартира вне очереди по причине того, что жилой дом в установленном законом порядке не признан аварийным и не пригодным для проживания, и отсутствует решение Межведомственной комиссии Администрации г.о. Сызрань о признании вышеуказанного дома аварийным и не пригодным для проживания, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку факт непригодности жилого дома для проживания истцов в указанной квартире не оспаривался представителями ответчиков.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно обязал администрацию г.о. Сызрань предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 56,7 кв.м.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 01 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г.о. Сызрань без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: