Судья: Сорокина О.А. гр.д. № 33-3919
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 апреля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи – Салдушкиной С.А.
судей – Шуликиной С.М., Самчелеевой И.А.
при секретаре – Тимагине Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 27 февраля 2012 года, которым постановлено:
«Заявление Башкановой АВ об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области удовлетворить.
Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области в государственной регистрации права собственности Башкановой АВ на объект недвижимого имущества - нежилое помещение по <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности Башкановой АВ на объект недвижимого имущества - нежилое помещение по <адрес>».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., объяснения представителя Управления Росреестра по Самарской области - Булатовой А.Р. по доверенности, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу представителя администрации г.о. Сызрань – Кориенко Е.В. по доверенности, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Башканова А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, ссылаясь на то, что к заявлению о государственной регистрации были приложены все необходимые документы, предусмотренные законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
ДД.ММ.ГГГГ ею было получено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Основанием для отказа фактически явилось проведение неоднократно продажи имущества Муниципального образования г.о. Сызрань по процедуре публичного предложения.
Однако заявителем муниципальное имущество было приобретено посредством проведения процедуры продажи - без объявления цены, которая была проведена в соответствии с требованиями Федерального законодательства, ДД.ММ.ГГГГ сторонами был подписан договор купли-продажи №, по акту приема-передачи к договору купли-продажи № заявитель приняла объект недвижимого имущества. Расчет с Администрацией г.о. Сызрань ею был произведен в полном объеме.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просила суд признать незаконным решение заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Башкановой А.В., ссылаясь на то, что при продаже публичного имущества были нарушены нормы действующего законодательства.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель третьего лица просил решение суда 1 инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 2 п. 5 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Башкановой А.В. было отказано в государственной регистрации в связи с непредставлением ею документов, подтверждающих процедуру продажи нежилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Суд пришел к правильному выводу о том, что данный отказ является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.
Так, в силу п.п. 1,6 ст.23 Федерального Закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Продажа посредством публичного предложения, в которой принял участием только один участник, признается несостоявшейся.
Согласно ст. 15 указанного закона информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией.
В соответствии с ст. 23 ФЗ от 31.05.2010г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Продажа посредством публичного предложения осуществляется с использованием открытой формы подачи предложений о приобретении государственного или муниципального имущества в течение одной процедуры проведения такой продажи.
В соответствии с п.1 ст. 24 ФЗ от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.
Согласно п.1 ст. 17 ФЗ № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Судом установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности.
Установлено, что на основании Постановления Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен аукцион по продаже указанного имущества (информационное сообщение опубликовано в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, дата аукциона- ДД.ММ.ГГГГ)
По итогам аукциона он был признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.
На основании Постановления Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена продажа посредством публичного предложения указанного имущества (информационное сообщение опубликовано в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ решением организатора торгов - Комитета имущественных отношений администрации г.о. Сызрань - процедура продажи посредством публичного предложения была отменена (информационное сообщение опубликовано в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
Во исполнение Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № организатором торгов вновь была назначена процедура продажи имущества посредством публичного предложения (информационное сообщение опубликовано в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с отсутствием заявок продажа была признана несостоявшейся (решение Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-рк).
На ДД.ММ.ГГГГ вновь была назначена продажа указанного имущества посредством публичного предложения (информационное сообщение опубликовано в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №
В связи с отсутствием заявок продажа была признана несостоявшейся, что подтверждается протоколом об итогах продажи от ДД.ММ.ГГГГ
На основании постановления администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ была назначена продажа имущества без объявления цены
(информационное сообщение опубликовано в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение срока приема заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была подана одна заявка.
По итогам продажи победителем признана Башканова А.В. и ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор купли-продажи указанного недвижимого объекта.
Суд пришел к правильному выводу о том, что при продаже указанного недвижимого объекта сторонами были соблюдены все требования действующего законодательства, заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, подтверждающие процедуру продажи объекта недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При этом довод представителя заинтересованного лица о том, что продажа муниципального имущества состоялась дважды, что противоречит нормам действующего законодательства, а именно если продажа имущества посредством публичного предложения не состоялась, продажа имущества осуществляется без объявления цены, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку судом установлено, что первые две из назначавшихся процедур проведения торгов посредством публичного предложения были назначены еще в период действия ФЗ РФ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ без учета изменений и дополнений, внесенных ФЗ от 31.05.2010г. №106-ФЗ.
Формулировка ст. 23 ч.1 п. 5 «... в течение одной процедуры проведения такой продажи.. .» была внесена именно указанным Ф3№106-Ф3.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявление Башкановой А.В. в полном объеме.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 27 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи: