Судья: Курмаева А.Х. гр.дело №33-4286/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Захарова С.В.,
судей: Вачковой И.Г., Хаировой А.Х.,
при секретаре Пряниковой Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 02 марта 2012 года, которым постановлено:
«Заявление Коровкина Станислава Александровича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по не направлению в установленный законом срок обращения об изготовлении проекта границ земельного участка, площадью 533 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, в уполномоченный орган местного самоуправления г.о.Самара.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара обращение по заявлению Коровкина Станислава Александровича об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 533 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> участок б/н, на кадастровом плане соответствующей территории.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., объяснения представителя Коровкина С.А. – Маликова В.А. (по доверенности), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Коровкин Станислав Александрович обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области (далее МИО Самарской области), выразившегося в не направлении в установленный законом срок обращения об изготовлении проекта границ земельного участка площадью 533 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара. Просил обязать Министерство направить такое обращение в трехдневный срок.
В обоснование требований ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ Коровкиным С.А. в МИО Самарской области подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 533 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, под садоводство. До настоящего времени сданный в Министерство пакет документов не возвращен, что по мнению заявителя свидетельствует о его соответствии законодательству. Решений об отказе в предоставлении земельного участка также не принималось. При этом обращение об изготовлении проекта границ в уполномоченный орган не направлено.
Считает, что бездействием МИО Самарской области нарушены права Коровкина С.А. на приобретение в собственность бесплатно земельного участка под садоводство.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МИО Самарской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Коровкиным С.А. не предоставлено всей информации, необходимой для принятия решения о предоставлении земельного участка, в отношении которого имеются сведения о нахождении его в береговой полосе водного объекта, не указанной на поданной заявителем в Министерство схеме расположения участка.
В заседание судебной коллегии представитель МИО Самарской области не явился.
Представитель Коровкина С.А. – Маликов В.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.
Удовлетворяя заявление об оспаривании бездействия МИО Самарской области, суд согласился с доводами о достаточности представленных Коровкиным С.А. документов, необходимых для направления в уполномоченный орган местного самоуправления г.о.Самара обращения об изготовлении проекта границ испрашиваемого земельного участка.
Вместе с тем, в соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку.
К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, прилагаются документы, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку, в том числе, в случае, если испрашиваемый земельный участок располагается в водоохранной зоне, заявителем представляются сведения о нахождении испрашиваемого участка в пределах прибрежной защитной и береговой полосы водного объекта, выданные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.
В двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.
После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Коровкин С.А. обратился в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 533 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> участок б/н, под садоводство.
К заявлению приложено выданное Корвкину С.А. сообщение Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления (НВ БВУ) от ДД.ММ.ГГГГ № КТ-29/1702 о том, что испрашиваемый земельный участок находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта (Саратовское водохранилище).
Перечисленные обстоятельства подтверждены содержанием представленных Коровкиным С.А. в Министерство документов.
Из материалов дела следует, что для проверки представленной заявителем информации Министерством в уполномоченные органы направлены запросы, в том числе в Нижне-Волжское БВУ о местонахождении испрашиваемого земельного участка относительно береговой полосы Саратовского водохранилища.
Согласно ответу Нижне-Волжского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ №ПТ-29/2590 для предоставления информации нужен более точный картографический материал, при этом указано на необходимость проведения лицензированной организацией топографической съемки для отражения в оригинале проекта границ земельного участка, представленного Коровкиным С.А., береговой линии Саратовского водохранилища, определенной по нормальному подпорному уровню воды (НПУ=30,2 м) с указанием расстояния от нее до ближайшей точки земельного участка.
В заседании судебной коллегии представитель Коровкина С.А. не оспаривал, что сведения о расположении испрашиваемого земельного участка относительной береговой полосы Саратовского водохранилища не уточнялись, а бездействие МИО Самарской области, выражающееся в непринятии решения по существу заявления Коровкина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривалось.
При таких обстоятельствах при отсутствии со стороны Коровкина С.А. действии, направленных на предоставление в Министерство уточняющей информации по местоположению границ испрашиваемого им земельного участка относительно береговой полосы, правовых и фактических оснований для признания незаконным бездействия МИО Самарской области, выражающегося в не направлении в уполномоченный орган местного самоуправления г.о.Самара обращения об изготовлении проекта границ земельного участка площадью 533 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, не имеется, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявление Коровкина С.А. в полном объеме – оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Октябрьского районного суда г.Самары от 02 марта 2012 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Коровкина С.А. об оспаривании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области по не направлению в установленный законом срок обращения об изготовлении проекта границ земельного участка площадью 533 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, в уполномоченный орган местного самоуправления г.о.Самара, а также о понуждении направить такое обращение, отказать.
Председательствующий:
Судьи: