Судья: Назинкина Н.В. гр. дело №33-4095/2012 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 03 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Захарова С.В., судей: Вачковой И.Г., Сафоновой Л.А., при секретаре Асабаевой Д.Т. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 06 марта 2012 года, которым постановлено: «Исковые требования Мокшаева Сергея Александровича удовлетворить. Признать недействительным Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, участок б\н, под садоводство». Признать недействительным Заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории». Признать недействительным Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Шишичкиной Екатерине Сергеевне земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б\н, под садоводство, общей площадью 1000,00 кв.м. Признать недействительным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Мокшаеву Сергею Александровичу земельного участка размером 777,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б\н, используемого под садоводство. Прекратить право собственности Шишичкиной Екатерины Сергеевны на земельный участок площадью 1000,00 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок б\н. Возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области обязанность аннулировать сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, участок б\н, площадью 1000,00кв.м.». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области – Жалнина С.Н. (по доверенности) в поддержание жалобы, объяснения представителя Мокшаева С.А. – Невского А.М. (по доверенности), судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : ДД.ММ.ГГГГ Мокшаев Сергей Александрович обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области), Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара (ДСА г.о.Самара), ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Шишичкиной Екатерине Сергеевне о признании права на получение в собственность земельного участка, а препятствующих этому решений – незаконными. С учетом уточнений просил: признать незаконным отказ МИО Самарской области предоставить ему земельный участок площадью 777 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, используемый под садоводство; признать недействительным Приказ МИО по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Шишичкиной Е.С. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, под садоводство; признать заключение ДСА г.о.Самара «об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории», исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать недействительным Распоряжение ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, участок б/н, под садоводство»; возложить обязанность на ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> аннулировать запись с кадастровым номером № об объекте (земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок б/н в Едином государственном реестре земель; возложить обязанность на ДСА г.о.Самара утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка размером 777 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н; прекратить право собственности Шишичкиной Е.С. на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мокшаев С.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 777 кв.м, однако ему ДД.ММ.ГГГГ в этом отказано на том основании, что установлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка с участком, предоставленным Шишичкиной Е.С., обратившейся в МИО Самарской области позже Мокшаева С.А., а именно ДД.ММ.ГГГГ. Считает нарушенными свои права на первоочередное рассмотрение заявления, предусмотренные Порядком распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ иск оставлен без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела в тот же районный суд. При новом рассмотрении Мокшаев С.А. требования поддержал по заявленным основаниям. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе, доводы которой поддержаны представителем в заседании судебной коллегии, МИО по Самарской области просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении иска, ссылаясь на необходимость определения приоритета рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков с момента предоставления кадастрового паспорта. Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В силу ч.2, ч.3 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. В соответствии с абз.3 п.3.2 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мокшаев С.А. обратился в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, участок б\н, предполагаемой площадью 777 кв.м, под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в МИО Самарской области поступили ответы Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и ДСА г.о.Самара, согласно которым испрашиваемый Мокшаевым С.А. земельный участок находится в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2); использование земельного участка под сады, огороды соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны; земельный участок не находится в границах красных линий и не относится к территории общего пользования, землям лесного фонда, не занят участкам городских лесов. Дальнейшее рассмотрение заявления Мокшаева С.А. по существу не производилось. Заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Мокшаева С.А. бездействие МИО Самарской области по не рассмотрению его заявления о предоставлении земельного участка признано незаконным, в том числе не соответствующим п.2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, которым в свою очередь предусмотрено направление Министерством в уполномоченный орган обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Такое обращение в отношении испрашиваемого Мокшаевым С.А. земельного участка Министерством направлено в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара лишь ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ДСА г.о.Самара выдано заключение № о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, по причине того, что испрашиваемый Мокшаевым С.А. земельный участок входит в границы земельного участка, в отношении которого принято распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на основании обращения Министерства имущественных отношений Самарской области и заявления Шишичкиной Е.С. ДД.ММ.ГГГГ Мокшаеву С.А. Министерством имущественных отношений Самарской области отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на заключение ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №№. Представленными при рассмотрении спора документами подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Шишичкина Е.С. обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, участок б\н, предполагаемой площадью 1.000 кв.м, под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ Министерством в ДСА г.о.Самара направлено обращение об утверждении заявленной Шишичкиной Е.С. схемы расположения испрашиваемого земельного участка, которая утверждена распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера № и приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен собственность Шишичкиной Е.С. При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о нарушении Министерством имущественных отношений Самарской области порядка рассмотрения заявления Мокшаева С.А. от ДД.ММ.ГГГГ и заявления Шишичкиной Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков с пересекающимися границами, и обоснованно удовлетворил соответствующие требования об устранении допущенных нарушений. Доводы апелляционной жалобы о необходимости определения приоритета в рассмотрении заявлений граждан о предоставлении земельных участков моментом предоставления кадастрового паспорта основаны на неправильном толковании норм материального права. На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 06 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
Возложить на Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 777,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б\н.