Судья Вельмина И.Н. Гр. дело № 33-4633
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 мая 2012 г. судебная коллегия апелляционной инстанции Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Шуликиной С.М.
Судей Пискуновой М.В., Занкиной Е.П.
При секретаре Поваровой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара – Шамилиной Е.Ю. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 27 марта 2012 года,
УСТАНОВИЛА :
Антонова В.В. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, МП ЭСО г.о. Самара, о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства, ссылаясь на то, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО «РЖД» в 2008г. по договору найма жилого помещения от 02.06.2008г. в общежитии ей предоставлена комната №, расположенная по адресу <адрес>, где проживает по настоящее время с супругом Антоновым И.Н. В настоящее время эксплуатацию и обслуживание общежития осуществляет МП ЭСО г.о. Самара. Данная комната включена в реестр муниципальной собственности. По указанному адресу он проживает с 2007г. Обязательства по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья исполняет в срок и в полном объеме. На ее имя открыт лицевой счет. При этом с 2008г. и по настоящее время у нее отсутствует постоянная регистрация по постоянному месту жительства в связи с отказом МП ЭСО г. о. Самара в постоянной регистрации, регистрируют лишь по месту пребывания. В связи с чем считает, что ее права нарушаются и просила признать за ней право пользования данным жилым помещением и зарегистрировать ее по месту жительства.
Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 27 марта 2012 года за Антоновой В.В. признано право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>
Антонова В.В. зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес> с обязанием МП ЭСО г.о. Самара принять меры по предоставлению необходимых документов для ее регистрации.
Не согласившись с решением суда Департаментом управления имуществом г.о. Самары подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.
В судебном заседании представитель ДУИ г.о. Самара – Клевцур С.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Антонова В.В., представители МП ЭСО г.о. Самара, ОАО «РЖД», Антонов И.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным в соответсвии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя ответчика ДУИ г. Самары, судебная коллегия установила.
Из материалов дела следует, что объект недвижимости – квартира №, расположенная по адресу <адрес> является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 31.03.2011 г. за номером 017552-58 на основании Постановления Администрации г.о. Самара № 221 от 31.03.2011 г. (л.д. 48).
В соответсвии с договором № 4-2011 от 05.04.2011 г. о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность г.о. Самара здание общежития, расположенное по адресу <адрес>, передано в муниципальную собственность (л.д. 28-29), о чем составлен акт приема–передачи от 05.04.2011 г. (л.д. 30, 31).
02.06.2008г. между ОАО «РЖД» и Антоновой В.В. заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № НГЧ-4/1-58, согласно которого Антонова В.В. за плату в срочное владение и пользование получила жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, площадью 13,5 кв.м. для проживания, совместно с ней проживает муж ФИО1 (л.д. 11-15).
На имя истицы открыт лицевой счет № 00305 (л.д. 56).
Согласно свидетельству №2802 о регистрации по месту пребывания Антонова В.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (общ.) на срок с 01.12.2010г. по 18.11.2015г. (л.д. 19).
Письмом от 19.12.2011 г. МП ЭСО г. Самары истице отказано в постоянной регистрации по месту жительства со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения, срок регистрации еще не закончен, отсутствие регистрации не может влиять на права и свободы человека (л.д. 9).
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В силу ч.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Как следует из трудовой книжки и справки с места работы истицы, Антонова В.В. состоит в трудовых отношениях с ОАО «Российские железные дороги» - редакция газеты «Куйбышевский железнодорожник» с 01.07.2011г. по настоящее время.
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона -собственник специализированного жилого помещения (действующий от имени уполномоченного органа местного самоуправления), или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 (ред.от 18.072006 года, с изменениями от 25.12.2008 г) « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом -интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 3 указанного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительств признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Судом установлено, что истица постоянно проживает в комнате <адрес>, исполняет обязанности нанимателя, вносит плату за коммунальные услуги – за воду, за электроэнергию.
По сообщению Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 21.02.2012 г. Антонова В.В. строений и приватизированного жилья в г. Самара не имеет. (л.д. 42).
Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение для истца в настоящее время является постоянным местом жительства с 2008г., другого места жительства она не имеет, жилое помещение - комната №, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Антоновой В.В. на законных основаниях как работнику ОАО «РЖД», с ней заключен договор о проживании в общежитии, она продолжает работать в ОАО «РЖД», суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что Антонова В.В. приобрела право пользования спорным жилым помещением на основании договора специализированного найма.
В соответствии с п.56 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учете граждан Российской Федерации по месту пребывания, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов заполняют карточку регистрации по форме №9 поквартирную карточку по форме №10 или вносят соответствующие сведения в домовую книгу по форме №11, адресные листки прибытия по форме №2, листок статистического учета прибытия по форме №21П и листок статистического учета выбытия по форме №12В к ним - на лицо, подлежащее статистическому наблюдению.
В связи с этим орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Однако МП ЭСО отказало в подготовке документов для регистрации истицы по месту жительства.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истицы в полном объеме.
Доводы Департамента в апелляционной жалобы о незаконности судебного решения, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия апелляционной инстанции
О п р е д е л и л а :
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 27 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи