Судья: Николаев Б.П. гр.дело № 33-2324/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 марта 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Лазарева Н.А.
судей: Занкиной Е.П., Желтышевой А.И.
с участием прокурора Хуснутдиновой А.Р.
при секретаре Иванниковой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Маряхина М.И. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.02.2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Маряхина М.И. о признании действий (бездействия) избирательной комиссии городского округа Тольятти, а также агитационных материалов кандидата на должность мэра городского округа Тольятти Андреева С.И. незаконными, запрещенными к распространению – отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., объяснения представителя заявителя Маряхина М.И. –Харитоновой М.В. (по доверенности), возражения представителей избирательной комиссии г.о. Тольятти- Теслиной Т.В., Смирновой Е.В. (по доверенности ), возражения представителя заинтересованного лица Андреева С.И. –Румянцева С.А. (по доверенности ), судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Маряхин М.И., кандидат на должность мэра г.о. Тольятти обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение избирательной комиссии г.о. Тольятти, которым признаны отсутствующими основания для запрещения распространения агитационных материалов кандидата на эту же выборную должность Андреева СИ., содержащих символику (атрибутику) Общественного движения «Декабрь», не зарегистрированную в органах Министерства юстиции РФ.
Впоследствии представитель заявителя - Харитонова М.В. уточнила требования по жалобе и просила признать незаконными действия (бездействие) избирательной комиссии в связи с обращением Маряхина М.И. в избирательную комиссию для принятия мер по проверке указанных фактов и запрещению распространения соответствующих агитационных материалов.
Представители избирательной комиссии г.о. Тольятти - Смирнова Е.В. и Теслина Т.В., представитель заинтересованного лица, кандидата на должность мэра г.о. Тольятти Андреева СИ. - Румянцев С.А. возражали против удовлетворения жалобы.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Маряхин М.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании представитель заявителя Маряхина М.И. – Хартонова М.В. поддержала доводы апелляционной жалобы указав, что только с момента государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, общественная организация вправе использовать и распоряжаться в своей текущей деятельности заявленной символикой. Т.о. использование символики Общественного движения «Декабрь» кандидатом на должность мэра г.о. Тольятти Андреевым С.И. в своих агитационных материалах нарушает положения действующего законодательства.
Представители избирательной комиссии г.о. Тольятти - Смирнова Е.В. и Теслина Т.В. возражали против доводов апелляционной жалобы, считают решение суда законным и обоснованным.
Представитель заинтересованного лица, кандидата на должность мэра г.о. Тольятти Андреева СИ. - Румянцев С.А., возражал против апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необоснованными доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Согласно п. 4 ст. 20 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
В соответствии с п. 5 вышеназванного закона избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в п.4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
Пунктом 8 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено, что в случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2-6, 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного настоящим Федеральным законом порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ кандидат на должность мэра г.о. Тольятти Маряхин М.И. обратился с заявлением в избирательную комиссию г.о. Тольятти в котором просил принять меры и запретить к распространению кандидатом на эту же должность Андреевым С.И. агитационного материала, содержащего агитационную символику Общественного движения «Декабрь».
ДД.ММ.ГГГГ по данному заявлению проведено заседание территориальной избирательной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти Самарской области, что подтверждается протоколом № №
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Маряхина М.И. избирательной комиссией г.о. Тольятти направлен ответ, из которого следовало, что согласно полученным пояснениям символика Общественного движения «Декабрь» не прошла государственную регистрацию. Вместе с тем, в избирательную комиссию г.о. представлены документы, подтверждающие факт заключения договора между кандидатом и общественным движением об использовании символики. Запрещение распространения печатных агитационных материалов допускается только в случае непредставления агитационных печатных материалов до начала их распространения в избирательную комиссию. Поскольку печатные агитационные материалы представлены в избирательную комиссию, то отсутствуют основания для запрещения их распространения.
Кроме того, в материалы дела представлены: протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания Общественного движения «ФИО20 г.о. Самара о внесении изменений в Устав, касающийся символики п.1.8 и о предоставлении права на использование символики Общественного движения ФИО22 Андрееву С.И. в случае выдвижения на выборах мэра г.о. Тольятти, в целях избирательной кампании; договор о передачи прав использования символики заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Общественным движением ФИО21 г.о. Тольятти и кандидатом на должность мэра г.о.Тольятти Андреевым С.И.; счет № № от ДД.ММ.ГГГГ; сведения о расходовании денежных средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Проанализировав действующее законодательство, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении жалобы Маряхина М.И. и сослался на то, что исследованные фактические обстоятельства дела не указывают на нарушения условий выпуска и распространения печатных агитационных материалов, а также нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, предусмотренные ст. ст. 54 и 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатом Андреевым С.И.
Суд правомерно указал, что экземпляры агитационных материалов кандидата Андреева С.И. были предварительно представлены в комиссию, оплачены. Оплаченным является и использование кандидатом символики Общественного движения «Декабрь», и права на использование которой также предоставлены соответствующим договором между Общественным движением и кандидатом.
Разрешая дело по заявлению Маряхина М.И. суд правильно исходил из того, что ответственность за несвоевременную регистрацию символики того или иного общественного объединения может быть установлена на основании Федерального закона «Об общественных объединениях» и не находится в сфере избирательного права. Следовательно, проверка регистрации символики не входит в компетенцию избирательной комиссии.
Доводы представителя заявителя о том, что действиями (бездействием) комиссии нарушены права кандидата Маряхина М.И., а также принцип равенства кандидатов, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку представитель Маряхина М.И. не смогла указать норму права, которая по ее мнению, нарушена избирательной комиссией.
Таким образом, доказательств того, что избирательной комиссией допущены какие-либо нарушения избирательного законодательства апелляционная жалоба не содержит. Напротив, из материалов дела следует, что комиссия, принимая во внимание исчерпывающий перечень оснований для запрета распространения агитационных материалов, обоснованно признала незаконными требования заявителя о запрете распространения агитационных материалов кандидатом на должность мэра г.о. Тольятти Андреевым С.И.
Коллегия полагает, что все доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения при рассмотрении дела в суде первой инстанции, суд дал им правовую оценку с изложением соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия согласилась. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.02.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Маряхина М.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: