О признании права пользования жилым помещением и заключении социального найма



Судья: Макогон Л.А.                гр. дело №33-7924/2012

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Вачковой И.Г., Бочкова Л.Б.,

при секретаре Кузьмине М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ДУИ г.о.Самара на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 27 июня 2012 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Признать за Комаровой Е.Ю. и Комаровым А.Е. право пользования жилым помещением – <адрес> и обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., объяснения Комаровой Е.Ю. и представителя в/ч.28042 – Садартдиновой А.Р. (по доверенности), судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А :

22.05.12 Комарова Е.Ю. и Комаров А.Е. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой <адрес> и о заключении с Комаровой Е.Ю. договора социального найма.

В обоснование требований ссылались на то, что Комарова Е.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, досрочно уволена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с организационно-штатными мероприятиями. Собственного жилья не имеет, проживала на съемных квартирах. С 1994 года состояла в списке очередников, нуждающихся в жилой площади. Решением жилищной комиссии в/ч.28042 от ДД.ММ.ГГГГ ей на состав семьи два человека (она и ее сын Комаров А.Е.) распределена двухкомнатная квартира по <адрес> за выездом из нее старшего прапорщика ФИО1 Обращение начальника <данные изъяты> к руководителю ДУИ г.о.Самара о заключении с Комаровой Е.Ю. договора социального найма оставлено без удовлетворения. В марте 2012 года ФИО1 и члены его семьи выехали из спорной квартиры, после чего Комарова Е.Ю. с сыном вселились в нее, за свой счет произвели необходимые ремонтные работы, оплачивают коммунальные услуги.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ДУИ г.о.Самара просит решение суда отменить, считает его неправильным.

В заседании судебной коллегии Комарова Е.Ю. и представитель в/ч.28042 – Садартдинова А.Р. просили решение суда оставить без изменения.

Представитель ДУИ г.о.Самара, надлежаще извещенный о слушании дела, не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.15 Федерального закона от 27.05.98 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Правительства РФ от 28.09.05 №1522-р объекты жилищного фонда Кряжской КЭЧ района переданы в муниципальную собственность, в том числе квартира по <адрес>, в которой до марта 2012 года проживал старший прапорщик ФИО1 и члены его семьи.

Решением жилищной комиссии в/ч.28042 от ДД.ММ.ГГГГ Комаровой Е.Ю., нуждающейся в улучшении жилищных условий, проходившей военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочно уволенной, в связи с организационно-штатными мероприятиями, на состав семьи два человека (она и ее сын Комаров А.Е.) распределена спорная квартира, подлежавшая освобождению прапорщиком ФИО1

Обращение начальника <данные изъяты> к руководителю ДУИ г.о.Самара о заключении с Комаровой Е.Ю. договора социального найма оставлено без удовлетворения.

Перечисленные выше обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.Военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. В развитие названных конституционных положений Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.

Это корреспондирует части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления в обеспечении жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о возникновении у Комаровой Е.Ю. и члена ее семьи Комарова А.Е. права пользования квартирой по <адрес> в установленном законом порядке, и обоснованно удовлетворил исковые требования, в силу чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что после передачи занимаемой военнослужащим квартиры, принадлежавшей Министерству обороны РФ, в муниципальную собственность она не подлежит повторному заселению военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 27 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: