Судья: Казакова Л.А. гр.дело №33-8130/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 августа 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Захарова С.В.,
судей: Вачковой И.Г., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре Зверевой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нефедова Олега Борисовича на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 июня 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Нефедова О.Б. о признании незаконным отказа УФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> и его отмене -отказать.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., объяснения представителя УФМС по Самарской области - Никоноровой С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
08.06.12 Нефедов О.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ОУФМС России по Самарской области, мотивировав свои требования тем, что на основании выданной доверенности его мать ФИО1 обратилась в ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти с заявлением о регистрации Нефедова О.Б. по месту жительства в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, по адресу: <адрес>. К заявлению приложены все необходимые документы. Между тем, на основании ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, заявителю отказано в регистрации по месту жительства. Данный отказ он считает незаконным, поскольку с регистрации по месту жительства в <адрес> он снят, но в своей квартире до настоящего времени не зарегистрирован. Отказ УФМС послужил основанием для избрания ему меры пресечения в виде заключения под стражу, ввиду отсутствия постоянного места жительства, что ухудшает его положение как арестованного. Полагает возможным осуществление через представителя, на основании доверенности и нотариально заверенного заявления доверителя, регистрационного учета последнего по месту жительства.
С учетом изложенного Нефедов О.Б. просил: признать незаконным отказ ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти в его регистрации по месту жительства – <адрес>; обязать ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти устранить допущенное нарушение прав и свобод.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Нефедов О.Б. просит решение суда отменить, как необоснованное, настаивая на доводах, приведенных в заявлении.
В заседании судебной коллегии редставитель УМФС России по Самарской области - Никонорова С.Ю. просила решение суда оставить его без изменения.
В открытом судебном заседании присутствовал адвокат Кирин А.С., не представивший надлежаще оформленной доверенности, уполномочивающей на представление интересов Нефедова О.Б. при рассмотрении апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.1, ч.2 ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Аналогичные нормы закреплены в п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N713.
Таким образом, законодатель прямо ставит обязанность граждан лично проходить регистрационный учет в зависимость от фактического прибытия на новое место жительства.
Судом установлено, что 04.06.12 мать Нефедова О.Б. – ФИО1 на основании выданной им доверенности обратилась в ОУФМС России по Самарской области Комсомольского района г.Тольятти с нотариально заверенным заявлением о регистрации Нефедова О.Б. по месту жительства в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, по адресу: <адрес>
Согласно отметке на заявлении в регистрации Нефедова О.Б. по месту жительства по указанному адресу отказано на основании ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и выбор места жительства в пределах РФ» и Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N713.
Из материалов дела следует, что Нефедов О.Б. на момент обращения в органы УФМС его представителя ФИО1 находился в следственном изоляторе № <адрес>, в принадлежащую ему на праве собственности квартиру по <адрес> не вселялся, снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства в <адрес> 01.06.12.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о законности отказа органов регистрационного учета в регистрации Нефедова О.Б. по месту жительства в квартире по <адрес>, и обоснованно отказал в удовлетворении заявления, в силу чего решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с ч.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении отказом УФМС в регистрации по месту жительства в квартире по <адрес>, прав Нефедова О.Б., как обвиняемого в совершении преступления, при рассмотрении вопроса об изменении меры пресечения с содержания под стражей на подписку о невыезде, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
Решение органа регистрационного учета об отказе в регистрации по месту жительства не затрагивает и не нарушает как прав пользования Нефедовым О.Б. принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, так и прав на свободу передвижения и выбора места жительства.
Вопросы, связанные с избранием и продлением сроков меры пресечения лицам, обвиняемым в совершении преступления, рассматриваются в порядке, предусмотренном УПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Комсомольского районного суда г.Тольятти от 22 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: