Судья: Родовилова Е.О. гр.дело №33-8640/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Захарова С.В.,
судей: Акининой О.А., Гороховика А.С.,
при секретаре Кузьмине М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 25 июня 2012 года, которым постановлено:
«Заявление Пожарской ФИО10 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Пожарской ФИО11 в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, используемого под приусадебный участок.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу по заявлению Пожарской ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № и принять решение, предусмотренное Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, по заявлению Пожарской Марины Владимировны о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 909,42 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Постников овраг, дом 1, используемого под приусадебный участок».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области – Фитчиной А.О. (по доверенности) в поддержание жалобы, объяснения представителя Пожарской М.В. – Струкова И.А. (по доверенности, ордеру), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
05.06.12 Пожарская ФИО13 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений по Самарской области в предоставлении земельного участка и действий по возврату документов.
Требования мотивированы тем, что Пожарская М.В. является собственником жилого дома и находящегося непосредственно под ним земельного участка по адресу: <адрес> 28.11.11 она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка по указанному выше адресу площадью <данные изъяты>, прилегающего к жилому дому и используемого в качестве приусадебного, приложив к заявлению соответствующие документы. В предоставлении земельного участка письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Пожарской М.В. отказано со ссылкой на то, что использование земельного участка под приусадебный не соответствует разрешенным видам использования для территориальной зоны Р-2 (зона парков, бульваров, набережных), хотя необходимые запросы в уполномоченные органы Министерством, в связи с ее заявлением не направлялись.
Просила признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>, используемого под приусадебный участок и действия по возврату ей письмом № от ДД.ММ.ГГГГ пакета документов; обязать Министерство в двухнедельный срок с момента представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении земельного участка ей в собственность.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права, ссылается на то, что ст.36 ЗК РФ, на основании которой заявитель просит предоставить земельный участок, к спорным правоотношениям не применима, действия Министерства осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области – Фитчина А.О., доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Пожарской М.В. – Струков И.А. (по доверенности) просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.09 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пожарская М.В. (до брака Яшкова М.В.) является собственником жилого дома и находящегося под ним земельного участка по адресу: <адрес>
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.06 №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.06 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 №74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара» утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
Пунктом 2.4. Порядка установлено, что в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка Министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка Министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Из материалов дела следует, что 28.11.11 Пожарская М.В. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, используемого под приусадебный участок, приложив к заявлению соответствующий пакет документов.
Министерство имущественных отношений Самарской области без направления запросов в уполномоченные органы для сбора информации об испрашиваемом земельном участке, письмом за №-а от ДД.ММ.ГГГГ отказало заявителю в предоставлении спорного земельного участка, сославшись на п.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» и ранее (29.12.08) полученную из Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара информацию о зонировании территории, на которой расположен испрашиваемый участок, возвратив приложенные к заявлению документы.
Актуальной информацией, полученной в ответ на запрос, сделанный после обращения Пожарской М.В., в нарушение п.2.4 названного выше Порядка, Министерство не располагало.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о несоответствии по перечисленным выше основаниям решения Министерства имущественных отношений Самарской области правовым актам, регулирующим порядок распоряжения земельными участками, и обоснованно удовлетворил заявление Пожарской М.В., в силу чего решение суда подлежит оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы о наличии либо отсутствии на испрашиваемом земельном участке строений не могут быть приняты во внимание, поскольку не указаны в качестве оснований оспариваемого отказа, как и ссылки на судебные постановления об образовании земельных участков по спорному адресу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Самары от 25 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: