Судья: Кривицкая О.Г. гр.д. № 33-9091
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи – Шуковой Н.М.
судей – Салдушкиной С.А., Сказочкина В.Н.
при секретаре – Егоровой Ю.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Каминского ОС на решение Самарского районного суда г. Самары от 01 августа 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Каминского ОС к Управлению Федеральной миграционной службы по Самарской области о восстановлении и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., возражения на жалобу представителя УФМС по Самарской области – Чихачевой М.Ю. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Каминский О.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Самарской области о восстановлении и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, указав в обоснование иска, что решением Миграционной службы Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ он был признан вынужденным переселенцем со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти от 26.01.2004г. он был осужден к лишению свободы и находился в местах лишения свободы по 14.03.2007г.
После освобождения не смог восстановить истекший срок действия статуса вынужденного переселенца, в связи с отсутствием у него паспорта гражданина РФ и других удостоверяющих личность документов.
Истец указал, что на протяжении 12 лет не имеет возможности получить паспорт гражданина РФ, в связи с чем возникла необходимость восстановления срока действия статуса вынужденного переселенца и его продления до ДД.ММ.ГГГГ для оформления документов на получение вида на жительство и гражданства РФ.
В УФМС России по Самарской области им было направлено обращение о восстановлении и продлении статуса вынужденного переселенца, однако ответа до настоящего времени он не получил.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд восстановить срок действия статуса вынужденного переселенца, обязать УФМС России по Самарской области продлить ему срок действия статуса вынужденного переселенца до ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Каминский О.С. просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что неоднократно обращался в миграционную службу с целью продления статуса вынужденного переселенца, однако ответа не получил.
Истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель ответчика просил решение суда 1 инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
Судом установлено, что статус вынужденного переселенца истцу был предоставлен Территориальным органом Минфедерации в Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.
ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца истцом был утрачен в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца по пп.2 п.2 ст.9 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», так как заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не поступало, что подтверждается ответом УФМС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось сторонами.
Пунктом 28 Инструкции о порядке работы по признанию лиц вынужденными переселенцами, их учету и переучету на территории Российской Федерации (утв. Приказом ФМС России от 31.03.97 № 19), действовавшей на момент утраты статуса вынужденного переселенца Каминским О.С, предусмотрено, что заявление лица в письменной форме о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца рассматривается территориальным органом миграционной службы по месту учета не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса. Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.
В соответствии с пунктом 23 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению его срока действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учёту вынужденных переселенцев, утверждённого приказом ФМС России от 20.12.2007 г. № 465, заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, рассматривается по существу при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.
Пунктом 43 Административного регламента установлено, что лицо для продления срока действия статуса представляет в территориальный орган по месту учёта документы, указанные в пункте 21 Административного регламента.
Судом установлено, что истец в УФМС России по Самарской области с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не обращался, документы, подтверждающие наличие препятствий в обустройстве на новом месте жительства не представлял.
Согласно п. 4 Приказа ФМС РФ от 31 марта 1997 года № 19 «О мероприятиях, связанных с порядком признания лиц вынужденными переселенцами, их учета и переучета», действующего на момент утраты статуса вынужденного переселенца Каминским О.С, обращение лица может осуществляться как лично, так и через представителя, в силу полномочия, основанного на доверенности, заверенной в установленном порядке.
Согласно пункту 21.6 действующего Административного регламента, если лицо не имеет возможности самостоятельно подать заявление, оно может быть подано через уполномоченного на то представителя.
Судом установлено, что Каминский О.С. необходимых мер по продлению статуса вынужденного переселенца не предпринял, через представителя к ответчику с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца не обращался, документы ответчику по почте не направлял. По этим основаниям необоснован довод заявителя о том, что он не имел возможности обратиться с заявлением в УФМС, т.к. находился в местах лишения свободы.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу выдавалось удостоверение вынужденного переселенца. В ДД.ММ.ГГГГ выдан дубликат удостоверения вынужденного переселенца в связи с утратой документов.
Установлено, что в УФМС России по Самарской области заявление Каминского О.С. от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении статуса вынужденного переселенца не поступало.
Из материалов дела усматривается, что Каминский О.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФБУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>. Освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ был вновь осужден, в настоящее время находится в местах лишения свободы.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог обратиться в УФМС России по Самарской области с заявлением о восстановлении срока действия статуса вынужденного переселенца лично, через представителя либо направить его по почте.
Довод заявителя о том, что в настоящее время у него отсутствует паспорт гражданина РФ, и он не имеет возможности его получить, в связи с этим возникла необходимость восстановления статуса вынужденного переселенца для оформления документов на получение вида на жительство и гражданства Российской Федерации, суд обоснованно не принял во внимание, так как согласно Закону «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется гражданину Российской Федерации. Соответственно наличие данного статуса не может являться основанием для получения вида на жительство и гражданства Российской Федерации. При продлении срока действия статуса вынужденного переселенца помимо документов, подтверждающих наличие препятствий в обустройстве, представляется паспорт гражданина РФ.
Суд обоснованно указал, что причин, которые бы препятствовали истцу своевременно обратиться к ответчику с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Отсутствие паспорта, на которое истец ссылается в заявлении, к таким причинам также не относится.
Судом установлено, что со дня утраты статуса вынужденного переселенца прошло восемь лет.
Продление срока действия статуса вынужденного переселенца на срок более одного года не предусмотрено Законом РФ «О вынужденных переселенцах».
Возможность восстановления статуса вынужденного переселенца законом также не предусмотрена.
В соответствии с п.5. ст.9 Закона в случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца удостоверение вынужденного переселенца признается недействительным соответствующим органом миграционной службы.
Учитывая, что статус вынужденного переселенца в соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» может быть продлен только на один год, и каждый год должны предоставляться вместе с заявлением документы, подтверждающие наличие препятствий в обустройстве, а срок утраты статуса вынужденного переселенца истцом составляет восемь лет, суд пришел к правильному выводу о том, что заявление Каминского О.С. о продлении статуса вынужденного переселенца удовлетворению не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель неоднократно обращался в миграционную службу с целью продления статуса вынужденного переселенца, не может быть принят во внимание, поскольку доказательствами не подтвержден, является голословным.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 01 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Каминского ОС – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи: