Судья: Бурцев М.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Гр.д. № 33-2615
21 марта 2012 года, суд апелляционной инстанции в составе судей Самарского областного суда:
Председательствующего – Елистратовой Е.В.
Судей: Евдокименко А.А., Бочкова Л.Б.
При секретаре Кузьмине М.А.
С участием прокурора Пискарёвой И.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Вандышева С.Н. на решение Волжского районного суда Самарской области от 26.01.2012 года, которым постановлено:
« Исковое заявление прокурора Волжского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к Вандышеву С.Н. и администрации муниципального района Волжский Самарской области удовлетворить.
Признать сделку по предоставлению Вандышеву С.Н. в собственность земельного участка, расположенного <адрес> недействительной.
Прекратить право собственности Вандышева С.Н. на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный <адрес> кадастровый номер №
Истребовать земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный <адрес> кадастровый номер № из незаконного владения Вандышева С.Н. в пользу Российской Федерации.
Исковое заявление Вандышева С.Н. к администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании Постановления Елавы администрации муниципального района Волжский Самарской области № 2525 от 11.10.11 об отмене Постановления Главы администрации муниципального района Волжский Самарской области № 659 от 20.04.10 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения), для садоводства Вандышеву Сергею Николаевичу, незаконным и подлежащим отмене, оставить без удовлетворения.
Данное решение является основанием для погашения в ЕГРП: записи субъекта права: Вандышева С.Н., на объект права: земельный участок, площадью 1000,00 кв.м., расположенный <адрес>.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бочкова Л.Б., заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Вандышева Сергея Николаевича – Вандышева В.Н., суд апелляционной инстанции установил
Установил:
Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с иском к Вандышеву С.Н. и администрации муниципального района Волжский Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая в иске, что прокуратурой района проведено соблюдение администрацией м.р. Волжский Самарской области земельного и лесного законодательства РФ. В ходе проверки было установлено, что постановлением главы м.р. Волжский Самарской области № 659 от 20.04.10 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) Вандышеву С.Н. в СДТ «Ветерок», участок б/н муниципального района Волжский Самарской области» был предоставлен земельный участок Вандышеву С.Н. Было также установлено, что вышеуказанный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала <адрес>. В нарушение требований земельного, лесного законодательства администрация м.р. Волжский предоставила в собственность земельный участок Вандышеву С.Н. при отсутствии полномочий на распоряжение указанным земельным участком. В связи с этим прокуратурой района был внесен протест на постановление главы м.р. Волжский № 659 от 20.04.10. Постановлением администрации м.р. Волжский Самарской области № 2525 от 11.10.11 протест был удовлетворен и постановление главы района № 659 от 20.04.10 отменено. В связи с этим прокурор Волжского района Самарской области просит признать сделку по предоставлению Вандышеву С.Н. в собственность вышеуказанного участка недействительной, отменить регистрацию права собственности Вандышеву С.Н. и истребовать земельный участок из чужого незаконного владения.
19.12.11 прокурор Волжского района уточнил исковые требования и просил признать сделку по предоставлению Вандышеву С.Н. в собственность вышеуказанного участка недействительной, прекратить право собственности Вандышева С.Н. на земельный участок и истребовать данный земельный участок из чужого незаконного владения. Определением от 19.12.11 уточненное исковое заявление принято судом.
Вандышев С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании постановления администрации м.р. Волжский Самарской области № 2525 от 11.10.11 «Об отмене постановления главы м.р. Волжский Самарской области от 20.04.10 № 659 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) Вандышеву С.Н. в СДТ «Ветерок», участок б/н муниципального района Волжский Самарской области» незаконным и подлежащим отмене, указав, что предоставленный ему администрацией района земельный участок был поставлен на кадастровый учет и в последующем зарегистрировано право собственности в Управлении Росреестра. С постановлением главы администрации м.р. Волжский № 2525 от 11.10.11 не согласен, так как оно нарушает его права, свободы и создает препятствия в осуществлении прав, гарантированных Конституцией РФ. При выделении земельного участка в постановлении, кадастровом паспорте объекта и свидетельстве о государственной регистрации права в назначении земельного участка указано: земли сельскохозяйственного назначения для садоводства, <адрес>, а в информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области указан <адрес>. По мнению истца, предоставленная информация не является правоустанавливающим документом и не позволяет определенно установить принадлежность его участка к землям лесного фонда и не может являться основанием для отмены постановления о выделении земельного участка.
Определением от 17.01.12 исковое заявление Вандышева С.Н. принято судом к производству, а определением от 24.01.12 соединено в одно производство с исковым заявлением прокурора Волжского района Самарской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в своей апелляционной жалобе Вандышев С.Н. просит отменить, его исковые требования удовлетворить, в иске прокурору отказать, при этом Вандышев С.Н. полагает, что обжалуемое решение принято с нарушением норм процессуального и материального права, обстоятельства признанные судом установленными не доказаны.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Вандышева С.Н. – Вандышев В.Н. доводы апелляционной жалобы и свои исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в апелляционной жалобе, иск прокурора не признал, считая требования прокурора не основанными на законе, а обстоятельства на которые ссылается прокурор не доказанными.
Прокурор полагает, решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Проверив материалы дела, выслушав явившиеся стороны, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции считая его правильным.
В соответствии с ст.5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
П. 10 ст. З ФЗ № 137-Ф3 от 25.10.01 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно п.3 ст.6 Закона Самарской области «О земле» № 94 ГД от 11.03.05 к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится: управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы администрации м.р. Волжский Самарской области от 20.04.10 № 659 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) Вандышеву С.Н. в <адрес> ответчику Вандышеву С.Н. был предоставлен в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, который был поставлен на кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый номер №. Впоследствии Вандышев С Н зарегистрировал право собственности в Управлении Росреестра по Самарской облети, получил свидетельство о государственной регистрации права № от 28.06.10
В соответствии с. ч.1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Согласно ч.1 ст.6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. В силу ст.7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются ЛК РФ. Ч.1 ст.8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со ст.83 ЛК РФ распоряжение лесными участками осуществляется Российской Федерацией, либо органами государственной власти субъектов РФ. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов.
Ст.27 ЗК РФ определено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии с п.8 ст.28 ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим ФЗ не подлежат, в том числе, земельные участки в составе земель лесного фонда.
На основании указанных норм права суд пришёл к правильному выводу, что предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда в собственность физическому лицу законом не предусмотрена.
Из материалов дела - из сообщения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 27-05-02/7665 от 17.08.11 г., что земельный участок, предоставленный в собственность Вандышеву С.Н., частично относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № 25 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества. В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.12.08 № 435 Волжское лесничество находится на землях лесного фонда.
Постановлением Губернатора Самарской области от 31.12.08 № 149 «Об утверждении лесного плана Самарской области» утвержден Лесной план Самарской области, который является основой для ведения государственного лесного реестра. В данном плане также указано, что Волжское лесничество находится на землях лесного фонда.
Суд пришёл к правильному выводу, что Глава муниципального района Волжский Самарской области своим постановлением № 659 от 20.04.10 незаконно в отсутствие на то полномочий, предоставил бесплатно в собственность Вандышеву С.Н. земельный участок <адрес> поскольку данный участок частично расположен на землях лесного фонда, которые, в свою очередь, передаче в собственность физическому лицу не подлежат.
Так же судом установлено, что по вышеуказанное постановление о предоставлении земельного участка, было отменено постановление № 2525 «Об отмене постановления Главы муниципального района Волжский Самарской области от 20.04.10 № 659 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) Вандышеву С.Н. в СДТ «Ветерок», участок б/н».
Суд правильно отказал в иске Вандышеву С.Н. о признании указанного постановления незаконным, поскольку им было отменено, как установлено судом ранее вынесенное незаконное постановление о предоставлении участка в собственность.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности, того обстоятельства, что участок частично находится на участке лесного фонда не может быть принят во внимание. У суда отсутствовали основания не доверять представленным Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области сведениям, поскольку к ведению данного министерства (в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 N 34 (ред. от 23.11.2011) "О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области") отнесено ведение, в соответствии с действующим законодательством, государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Самарской области. Отсутствие государственной регистрации прав государства на лесной фонд не может являться основанием к отказу в иске, поскольку лесной фонд относится к федеральной собственности в силу закона.
Учитывая что, спорый земельный участок был представлен в собственность Вандышеву С.Н. на основании признанного незаконным постановления, которое впоследствии было отменено, суд обоснованно в соответствии с ст. 168 ГК РФ признал сделку недействительной в силу её ничтожности, и прекратил зарегистрированное право истца на указанный земельный участок.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, по вышеизложенным основаниям. Судом правильно установлены юридические значимые обстоятельства по делу, выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, решение суда соответствует требованиям ст. ст. 195, 198 ГПК РФ, нарушений норм материального или процессуального права влекущих отмену решения судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 24 января 2012 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вандышева С.Н., без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи