Судья: Смирнова Е.И. Дело № 33-2352
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 марта 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Шуликиной С.М.
Судей Самчелеевой И.А., Пискуновой М.В.
При секретаре Кузьмине М.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Волжский Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 11.01.2012 года, которым постановлено:
«Заявление Шумкина С.И. удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации муниципального района Волжский Самарской области, выразившееся в не включении Шумкина С.И. в список лиц на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 голу незаконным.
Обязать администрацию муниципального района Волжский Самарской области:
- включить Шумкина С.И. в список лиц на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году;
- направить указанный список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области для решения вопроса о предоставлении Шумкину С. И. такой выплаты.
В части требований о компенсации морального вреда в удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с администрации муниципального района Волжский Самарской области в пользу Шумкина С.И. расходы за оказание услуг представителя по подготовке и ведению дела в суде в размере 3.000 руб., 200 руб. возврат государственной пошлины, 530 руб. за оформление доверенности, а всего 3.730 руб.
Заслушав доклад судьи Пискуновой М.В., возражения по доводам жалобы представителя Шумкина С.И. – Рахманова В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шумкин С.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) администрации муниципального района Волжский Самарской области, выразившихся в не включении в список на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году; обязании включить заявителей в указанный список, направить список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области; компенсации морального вреда.
С учетом уточненного заявления указал, что он постоянно проживает по адресу: <адрес>. Администрацией сельского поселения Сухая Вязовка он был включен в список пострадавших в связи с прохождением паводковых вод весной 2011 г. на основании акта обследования домовладения от 14.04.11. Однако администрацией района ему было отказано во включении в списки получателей социальной выплаты. Отказ заинтересованного лица считает незаконным, поскольку он постоянно проживает <адрес> имеет в собственности земельный участок и жилой дом по указанному адресу, ведет личное подсобное хозяйство.
Представитель истца Рахманов В.А. на удовлетворении заявления настаивал. Также просил взыскать судебные расходы по оплате доверенности в размере 530 рублей, государственной пошлины - 200 рублей, услуг представителя - 5.000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5.000 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение, которое Администрация муниципального района Волжский Самарской области считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что при вынесении решения судом не верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы Администрация муниципального района Волжский Самарской области обосновывает тем, что согласно Методическим рекомендациям по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий от 02.11.2010 № 2-4-60-12-22 единовременную материальную помощь один и тот же человек, по одной и той же чрезвычайной ситуации может получить однократно по адресу, где он зарегистрирован. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.04.2011 № 137 истцу была предоставлена единовременная социальная выплата в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 г. в размере <данные изъяты> рублей. В связи с тем, что в акте обследования домовладения истца, в перечне пострадавших вещей указаны только обувь и продукты питания, а также с учетом ранее оказанной истцу материальной помощи, Шумкин С.И. не был включен в список лиц на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости.
Представитель Шумкина С.И. – Рахманов В.А. – в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.
Представители Администрации муниципального района Волжский Самарской области и Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, хотя о дне слушания дела были извещены надлежащим образом.
Глава администрации сельского поселения Сухая Вязовка предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Судебная коллегия в силу ст. 327 ГПК РФ и ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.
Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В судебном заседании установлено, что Шумкин С.И. зарегистрирован по адресу: <адрес> В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что фактическое место проживания Шумкина С.И. по адресу: <адрес>.
Факт проживания Шумкина С.И. по указанному адресу установлен судом. При этом, судом правильно приняты во внимание документальные доказательства, представленные заявителем – квитанция об оплате услуг водоснабжения по адресу проживания, договор, заключенный на предоставление услуг водоснабжения с 24.09.2010 года, а также пояснения представителя администрации сельского поселения Сухая Вязовка Волжского района, из которых следует, что место регистрации Шумкина С.И. является местом проживания родителей последнего, а в летний период Шумкин С.И. проживает по адресу: <адрес>.
Кроме того, из материалов дела следует, что Шумкину С.И. принадлежит на праве собственности <данные изъяты> по адресу: <адрес> <адрес> что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о государственной регистрации права, выданными регистрационной службой 27.03.2010 года и 02.12.2010 года.
Администрацией м.р. Волжский Самарской области Шумкину С.И. (далее – Администрация) отказано во включении в список лиц для предоставления материальной помощи, по причине отсутствия регистрации заявителя по месту объявления чрезвычайной ситуации в связи с прохождением паводковых вод.
Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 № 750, предусмотрено: п. «г» - оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью, п. «д» - оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).
Согласно акту обследования домовладения по адресу: <адрес> принадлежащего Шумкину С.И., пострадавшего в результате паводка, составленному комиссией в составе С.Н.Н. К.О.В.., А.Е.В. пострадавшего в результате паводка, принадлежащего Шумкину С.И. установлено, что придомовая территория затоплена, затоплен туалет, повреждена кровать, музыкальный центр, пострадали предметы первой необходимости: обувь, продукты питания, а также полы из ДСП, линолеум.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 316 от 13 июля 2011 года «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области в целях оказания материальной поддержки гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году»:
- единовременные социальные выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году производятся гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области, путем перечисления денежных средств на счета получателей (или их законных представителей), открытые ими в кредитных организациях, либо через отделения связи по месту жительства получателя с учетом выбранного им способа получения мер социальной поддержки.
Единовременная социальная выплата в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году производится гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области. Список пострадавших формируются органами местного самоуправления.
В связи с изложенным судом правильно сделан вывод о незаконности отказа Администрации м.р. Волжский Самарской области о включении Шумкина С.И. в список на выплату финансовой помощи, поскольку Шумкин С.И. является пострадавшим в результате прохождения паводковых вод в 2011 году, подпадающим под категорию лиц на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
Из материалов дела следует, что Шумкину С.И. предоставлена единовременная социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей, перечисленная в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.04.2011 №137 «Об использовании бюджетный ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области в целях предоставления единовременной денежной выплаты пострадавшим гражданам, проживающим в муниципальных образованиях в Самарской области, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация в результате прохождения паводковых вод в 2011 году».
Довод апелляционной жалобы о предоставлении Шумкину С.И. единовременной социальной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году соразмерно утраченному имуществу, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку, выплаченные заявителю денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на первоочередные нужды, согласно указанному выше постановлению, не относятся к финансовой помощи, выплата которой предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 158.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления. должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает что нарушены его права и свободы.
Бремя доказывания законности принятого решения, действий (бездействия лежит на органе либо лице, решения, действия (бездействие) которых оспаривается.
В связи с изложенным, принимая во внимание дифференцированность оснований предусмотренных выплат и компенсаций в связи с чрезвычайной ситуацией, суд обоснованно обязал Администрацию муниципального района Волжский Самарской области включить Шумкина С.И. в список получателей единовременной социальной выплаты в связи с повреждением и утратой имущества при паводке, а бездействие Администрации в этой части признал незаконными.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда правильным и законным, и не находит оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 11.01.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального района Волжский Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: