Судья: Печникова Е.Р. №33-2812
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 апреля 2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Книстяпиной Н.А.
Судей Назейкиной Н.А., Елистратовой Е.В.
При секретаре Тимагине Е.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Косарева А.А. – Маслова Н.А. на решение Советского районного суда г. Самары от 16 января 2012 года, которым постановлено: « В удовлетворения заявления Косарева А.А. об обжаловании решения, которым нарушены права и свободы гражданина, отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., объяснения представителя Косарева А.А. – Маслова Н.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью м.р. Красноярский Самарской области – Браже Т.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Косарев А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области ( далее Комитет) от 19.08.2011г. № в бесплатном предоставлении ему земельного участка под личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>, ссылаясь на нарушение его прав, которые предоставлены ему Законом Самарской области « О земле».
Просил обязать Комитет утвердить схему расположения названного земельного участка и предоставить его заявителю в собственность бесплатно.
Решением Советского районного суда г. Самары от 16.01.2012г. Косареву А.А. отказано в удовлетворении заявления.
В апелляционной жалобе представитель Косарева А.А. – Маслов Н.А. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное.
Заслушав представителя заявителя – Маслова Н.А., представителя заинтересованного лица – Браже Т.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Положениями ст. 34 ЗК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, желающие получить земельный участок ( в том числе для ведения личного подсобного хозяйства), подают заявление в орган государственной власти или орган местного самоуправления ( в пределах их компетенции), предусмотренные ст. 29 ЗК РФ с указанием целевого использования испрашиваемого земельного участка, размера, месторасположение и титульного права, на которое претендует приобретатель.
В соответствии с ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими граждан на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса РФ, или пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе и для ведения личного подсобного хозяйства.
Из материалов дела следует, что 14.09.2010г. Косарев А.А. в лице представителя обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно на основании ч.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельного участка площадью 2000кв.м. под личное подсобное хозяйство, <адрес>.
В соответствии с ответом Комитета № от 19.08.2011г. заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что заявитель не относится к той категории граждан, которым земельный участок может быть предоставлен бесплатно, а также по тем основаниям, что не соблюдены требования ст. 34 ЗК РФ, так как отсутствует публикация информационного сообщения о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу, и заявитель не является жителем сельского поселения, так как зарегистрирован по месту жительства в г. Самаре.
Из материалов дела следует, что Косарев А.А. постоянно зарегистрирован по месту жительства <адрес>.
Согласно п.3 ст. 3 ФЗ « О личном подсобном хозяйстве» следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
П.4 данной нормы Закона установлено, что гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
Таким образом, указанными пунктами статьи проводится различие прав граждан на получение земельных участков по критерию места их проживания – в городских либо сельских поселениях.
При таких обстоятельствах, суд правильно указал, что поскольку заявитель не относится к категории граждан постоянно зарегистрированных в сельском поселении, на территории которого находится спорный участок, то Комитет обоснованно с учетом положений п.3 и п.4 ст.3 ФЗ « О личном подсобном хозяйстве» отказал Косареву А.А. в предоставлении земельного участка бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося <адрес>.
Кроме того, решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области 28.03.2007г. № (в ред. Решения от 22.10.2008г. №) утверждено Положение о процедуре и критериях предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального района Красноярский, для целей не связанных со строительством.
Согласно п.1.6 Положения, предоставление таких участков осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Самарской области, при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков.
Согласно п.3.2 Положения заявления граждан о предоставлении земельного участка подаются в связи с публикацией информационного сообщения. Подготовку и публикацию такой информации осуществляет администрация муниципального района Красноярский в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью (п.2.1). Информационное сообщение публикуется в случае наличия свободных от прав третьих лиц земельных участков (п.2.4).
Из материалов дела усматривается, что заявитель обратился в Комитет не в связи с информацией о наличии свободных участков.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что права и свободы Косарева А.А. в данном случае не нарушены, отказ Комитета в предоставлении ему бесплатно земельного участка под личное подсобное хозяйство принят в соответствии с требованиями закона, а поэтому правильно отказал в удовлетворении заявления.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права при разрешении требований Косарева А.А. являются несостоятельными.
Ссылка в жалобе на решение Ленинского районного суда г. Самары от 18.11.2011г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16.02.2012г. по делу 2-5557/11 по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Комитета ( л.д.86-90) не может быть принята во внимание и служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку в силу ст.61 ГПК РФ в данном случае не является преюдициальным.
К тому же, из пояснений представителя Комитета в заседание судебной коллегии следует, что указанные судебные постановления ими оспариваются в кассационном порядке.
Ссылка на то, что брату заявителя - ФИО2 Комитетом на основании распоряжения от 24.12.10г. № был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, расположенный в п.г.т Волжский, несмотря на то, что он зарегистрирован в городе Самара ( л.д.30), не является основанием для удовлетворения заявления Косарева А.А., поскольку как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, ранее ФИО2 приобрел земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по договору купли-продажи. Гражданин, вне зависимости от места их регистрации, вправе приобретать земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, как в сельских, так и в городских населенных пунктах путем совершения сделок ( купли-продажи, мены, дарения и т.д.), поскольку данные земельные участки находятся в свободном обороте.
ФИО2 в соответствии с указанным распоряжением предоставлен земельный участок в соответствии с п. 3 ст. 9 Закона Самарской области « О земле), т.к. отсутствуют споры о границах земельного участка, земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, минимальный размер соответствует требованиям абз.5 настоящей статьи.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советского районного суда г. Самары от 16 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Косарева А.А. – Маслова Н.А. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: