Судья: Сурков В.П. Гр. дело № 33-3418/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 апреля 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Ермаковой Е.И.,
судей – Никоновой О.И. и Николаевой Н.М.
при секретаре – Тимагине Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 28 февраля 2012 г., которым постановлено:
«Заявление Евстигнеева Ю.Ф. – удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
Обязать администрацию г.о. Самара принять Евстигнеева Юрия Фёдоровича на учёт в качестве нуждающейся в получении жилого помещения с момента отказа в постановке на учёт – с ДД.ММ.ГГГГ».
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Ермаковой Е.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Евстигнеев Ю.Ф. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании действий администрации г.о. Самара и принятии на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» истец обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. К заявлению приложил документы, необходимые для постановки на учёт.
Однако постановлением администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Евстигнееву Ю.Ф. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, в связи тем, что истец менее чем 5 лет назад совершил действия, приведшие к ухудшению его жилищных условий.
Вместе с тем, Евстигнеев Ю.Ф. считает отказ администрации г.о. Самара в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий незаконным.
Ввиду изложенного, Евстигнеев Ю.Ф. просил суд признать отказ администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № и Департамента управления имуществом в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необоснованным и незаконным, а также просил обязать ответчика поставить его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом городского округа Самара просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным. В апелляционной жалобе Департамент указывает на то, что Евстигнеев Ю.Ф. совершил действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, что явилось законным основанием к отказу в постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В заседание судебной коллегии представитель администрации г.о. Самара и представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.
Истец Евстигнеев Ю.Ф., его представитель Боготова А.Б. в заседании судебной коллегии возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.
В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 3 указанной статьи ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются, в том числе, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В силу положений ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке, установленном данным законом.
Действие настоящего закона распространяется на участников Великой Отечественной войны, в том числе, военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Согласно ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что Евстигнеев Ю.Ф. является инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., участвовал в боевых действиях по освобождению Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков. За мужество и отвагу, проявленные в боях, награжден медалью «За отвагу».
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» Евстигнеев Ю.Ф. обратился в администрацию г.о. Самара с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложением всех документов, необходимых для постановки на учёт.
Из материалов дела видно, что истец проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 44,1 кв. м по адресу: <адрес>, где до ноября 2009 года было зарегистрировано и проживало 3 человека, соответственно на каждого проживающего приходилось 14,7 кв. м, что превышает учётную норму. Собственниками данной квартиры являются истец Евстигнеев Ю.Ф., его жена Евстигнеева А.И. и сын Евстигнеев А.Ю.
Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ указанными лицами как собственниками вышеуказанной квартиры произведено вселение внука – Евстигнеева Д.А.
Материалами дела подтверждается, что ранее Евстигнеев Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с матерью и братом проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Евстигнеев Д.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> была продана.
Установлено, что в связи с вселением в квартиру внука (четвёртого человека) на каждого проживающего в квартире истца приходится 11,025 кв. м, что меньше учётной нормы.
Постановлением Главы г.о. Самара от 11.11.2008 года № 988 «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан» для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», установлена учётная норма для проживающих в отдельных квартирах – 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
Постановлением администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Евстигнееву Ю.Ф. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, в связи тем, что менее 5 лет назад заявителем совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.
Между тем, судом верно указано, что вселение в квартиру внука произведено не с целью ухудшения жилищных условий истца, а в связи с намерением внука проживать совместно со своим отцом, намерением внука изменить место своего жительства.
Как пояснил Евстигнеев Ю.Ф. в судебном заседании, он не являлся инициатором переезда внука, т.е. его действия по переезду носили непреднамеренный, а производный от действий внука характер, невозможность дальнейшего проживания по прежнему месту жительства которого, с членами его семьи, также обусловлена совокупностью объективных факторов, свидетельствующих о вынужденном характере его переезда. Так, после развода его сына и снохи, двое внуков уехали вместе с матерью в <адрес>. По истечении некоторого времени их совместного проживания у его внука Дмитрия сложились натянутые и неприязненные отношения с матерью, в связи с чем, он решил переехать к своему родному отцу и жить с ним. Так как они с супругой (истец с женой) пожилые люди, внук им помогает по дому, готовит для них, ухаживает за дедом и бабушкой, ходит в аптеку за лекарствами.
Ответчиком данные доводы не опровергнуты.
Судом также установлено, что Евстигнеев А.Ю., проживающий вместе с истцом и его женой, имеет ряд заболеваний, в результате которых он не может осуществлять уход за родителями.
Об отсутствии факта намеренного ухудшения жилищных условий свидетельствует также то обстоятельство, что Евстигнеев Ю.Ф. обратился с заявлением о постановке на учёт не сразу после переезда внука в 2009 году, а спустя 2 года – в июне 2011 года.
При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что вселение заявителем внука в квартиру не является намеренным ухудшение жилищных условий с целью последующего приобретения права состоять на соответствующем льготном учёте по обеспечению жилой площадью.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что у администрации г.о. Самара не имелось законных оснований для отказа в постановке Евстигнеева Ю.Ф. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
С учётом изложенного, заявленные Евстигнеевым Ю.Ф. требования правильно были удовлетворены судом.
При этом суд верно указал, что заявителя следует принять на соответствующий учёт с момента отказа в постановке на учёт – с ДД.ММ.ГГГГ.
При данных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по изложенным мотивам.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 28 февраля 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: