Об обжаловании отказа в государственной регистрации



Судья: Евдокимов Н.М.          гр. дело № 33-3527/ 2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Шуликиной С.М.

Судей – Пискуновой М.В., Занкиной Е.П.

при секретаре Кузьмине М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управления Росреестра по Самарской области) на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.02.12г., которым постановлено:

« Признать решение Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управления Росреестра по Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации за номером , незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать договор о долевом участии в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Лазуренко В.В. и ООО «Авто Холдинг Сервис» о долевом участии в строительстве трехкомнатной квартиры, строительный номер 163, общей площадью 121,9 кв.м., на 5-ом этаже в 5-ом подъезде в секции Р-2, расположенной в многоквартирном доме по строительному адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., доводы представителя Управления Росреестра по Самарской области Аладина В.Ю. ( по доверенности), возражения представителя Лазуренко В.В.- Муравей А.А. ( по доверенности), судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

    Лазуренко В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать решение Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации незаконным; обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать договор о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований Лазуренко В.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ООО «Авто Холдинг Сервис» был заключен договор о долевом участии в строительстве трехкомнатной квартиры, строительный номер 163, общей площадью 121,9 кв.м. на 5 этаже в 5 подъезде, секции Р-2, расположенной в многоквартирном доме по строительному адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Автозаводского районного суда г. Тольятти установлен факт уклонения ООО «Авто Холдинг Сервис» от государственной регистрации договора от ДД.ММ.ГГГГ и обязал Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию договора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Лазуренко В.В. обратился в Управление Росреестра по Самарской области, с предоставлением документов, для государственной регистрации договора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он получил сообщение об отказе в государственной регистрации . Отказывая в государственной регистрации договора, Управление Росреестра по Самарской области указало на не предоставление Лазуренко В.В. на регистрацию плана создаваемого объекта недвижимого имущества, содержащего сведения о его местоположении, количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений.

Представитель заявителя - Муравей А.А. заявление требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Самарской области Кудряшова М.А. заявленные требования не признала, указала, что на государственную регистрацию заявителем был представлен договор долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ , заключенный между ООО «Авто Холдинг Сервис» и Лазуренко В.В., а также решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации указанного выше договора. Также, в соответствии с требованиями п.2 ст. 25.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на государственную регистрацию должны быть представлены проектная декларация и план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений. Имеющаяся в Управлении Росреестра по Самарской области проектная декларация строящегося жилого комплекса по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст. 20, 21 Закона об участии в долевом строительстве об информации о застройщике и информации о проекте строительства. План создаваемого объекта недвижимого имущества на государственную регистрацию не представлен и в архиве Управления Росреестра по Самарской области отсутствует. Считает, что заявителю правомерно было отказано в государственной регистрации на основании абз.4,10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Авто Холдинг Сервис» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области - Аладин В.Ю. жалобу поддержал, указав, что наличие судебного решения не освобождает заявителя от представления иных документов, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно закону о регистрации.

Представитель заявителя - Муравей А.А. просил отказать в удовлетворении жалобы, считает решение суда законным, т.к. застройщик уклоняется от регистрации договора долевого участия в строительстве. Кроме того, целью Лазуренко В.В.является лишь регистрация договора долевого участия в строительстве, чтобы у него возникло право дольщика. Регистрация договора долевого участия не говорит о том, что Лазуренко В.В. автоматически становится собственником жилого помещения.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Авто Холдинг Сервис» в судебное заседание не явился.

Проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, исходя из следующего.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 4 закона № 214 -ФЗ от 30.12.2004г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 закона № 214 ФЗ от 30.12.2004г. договор и (или) уступка прав требований по договору подлежат государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории регистрационного округа по месту нахождения строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, для строительства которых привлекаются денежные средства в соответствии с данным договором, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- юридический акт признания подтверждения государством возникновения, ограничения ( обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Лазуренко В.В. и ООО «Авто Холдинг Сервис» был заключен договор о долевом участии в строительстве трехкомнатной квартиры, строительный номер 163, общей площадью 121,9 кв.м. на 5 этаже в 5 подъезде, секции Р-2, расположенной в многоквартирном доме по строительному адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Автозаводского районного суда г. Тольятти установлен факт уклонения ООО «Авто Холдинг Сервис» от государственной регистрации договора от ДД.ММ.ГГГГ и суд обязал Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию договора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Лазуренко В.В. представил в Управление Росреестра по Самарской области на государственную регистрацию договора следующие документы : квитанцию об оплате, доверенность, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, договор долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, план создаваемого объекта долевого строительства (<адрес>), согласие супруги.

ДД.ММ.ГГГГ Лазуренко В.В. получено сообщение об отказе в государственной регистрации за со ссылкой на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим ФЗ для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Также в отказе Управления Росреестра было указано, что заявителем не представлен план создаваемого объекта недвижимого имущества, содержащего сведения о его местоположении, количестве находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений. Кроме того, основанием для отказа в регистрации послужило несоответствие проектной декларации требованиям ст. 21 Закона об участии в долевом строительстве.

Из решения Автозаводского районного суда г Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заключенный между Лазуренко В.В. и ООО «Авто Холдинг Сервис» договор об участии в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям, установленным ч. 4 ст. 4 ФЗ № 214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Судом установлено, что фактически стороны рассматриваемого договора совершили действия, направленные на исполнение обязательств по договору, до момента обращения в регистрирующий орган за регистрацией договора о долевом участии в строительстве.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к верному выводу о том, что приняв решение от 11.05.11г. о регистрации договора о долевом участии в строительстве, заключенного между Лазуренко В.В. с ООО «Авто Холдинг Сервис», в связи с установлением обстоятельств неправомерного уклонения последнего от его регистрации, суд обязал Управление произвести регистрацию договора о долевом участии в строительстве, в отсутствие документов, предусмотренных п. 2 статьи 25.1. Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предоставляемых застройщиком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение Автозаводского райсуда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ должно было лишь заменить заявление застройщика, которое является одним из необходимых документов для регистрации договора о долевом участии в строительстве, судебная коллегия считает необоснованным.

В силу ч. 3 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки; в этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации прав.

Иными словами, решение судебного органа в данном случае заменяет не только заявление, но и иные необходимые документы, не представленные на регистрацию другой стороной по договору. Заинтересованная в регистрации сторона должна обратиться в Управление в установленном порядке и представить необходимые для регистрации документы (заявление, план объекта, документы об оплате регистрации, правоустанавливающий документ - договор и пр.). Вместо документов, которые должна была представить уклоняющаяся сторона, представляется решение суда.

Суд правомерно указал, что отказывая в регистрации по причине не предоставления Лазуренко В.В. документов застройщика, Управление нарушило требования п. 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации, согласно которого орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав, либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Самарской области о том, что ст. 25.1 Закона о государственной регистрации не содержит запрета на возможность представления документов, указанных в данной статье, участником долевого строительства, а не застройщиком, судебная коллегия не может принять во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25.1 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, представляются документы с описанием объекта долевого строительства, составленные застройщиком и согласованные с соответствующим участником долевого строительства, с указанием местоположения объекта долевого строительства на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства.

Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства). На государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, застройщиком представляются:

1) разрешение на строительство;

2) проектная декларация;

3) план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений;

4) договор поручительства, если застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств было выбрано поручительство.

Т.о., обязанность предоставления проектной декларации и плана создаваемого объекта недвижимости возложена на застройщика, то есть на ООО «Авто Холдинг Сервис», следовательно, отказ Управления Росреестра по Самарской области в регистрации договора со ссылкой на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 вышеназванного закона, является необоснованным, т.к. законом на заявителя не возложена обязанность по предоставлению вышеназванных документов.

Отказ Управления Росреестра по Самарской области в регистрации договора нарушает права и законные интересы Лазуренко В.В., лишая его права требования от застройщика исполнения условий договора, передачи квартиры и возможности в дальнейшем зарегистрировать свое право собственности на квартиру.

Учитывая вышеизложенное, коллегия считает, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.02.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управления Росреестра по Самарской области) - без удовлетворения.

Председательствующий:

    Судьи: