Судья Абрамов А.Ю. гр. дело № 33-3609/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 апреля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Лазарева Н.А.,
судей: Минеевой О.Г., Бочкова Л.Б.,
при секретаре Тимагине Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроганова В.И. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о перерасчете размера трудовой пенсии
с апелляционной жалобой Дроганова В.И. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 февраля 2012 года.
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., объяснения представителя УПФ в Автозаводском районе г. Тольятти Козель С.И. (по доверенности), возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Дроганов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о перерасчете размера трудовой пенсии.
В обоснование своих требований истец указал, что он родился и проживал в СССР на территории Российской Федерации.
С 1980 г. по август 2011г. проживал в Республике Молдова.
В 2004 году получил гражданство России.
В 2009г. вышел на пенсию и получал трудовую пенсию по старости в г.<адрес> Республики Молдова.
В августе 2011 г. Дроганов В.И. переехал на постоянное место жительства в Россию в г. Тольятти и перевел пенсию в Пенсионный фонд РФ.
С августа 2011г. ему была назначена пенсия в размере 5 246,81 рублей.
В начале декабря он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии, исходя из сведений о заработной плате в рублях СССР за период с 1975 по 1980г.г.
26.01.12 истец получил отказ в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что в отношении него применяются правила ч.3 п.3 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.95, в соответствии с которыми для граждан-переселенцев, которые после переезда в РФ не работали, определение размера пенсии производится исходя из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.
С данным отказом истец не согласен, полагая, что данные правила в отношении него применяться не должны, так как он на момент переезда являлся гражданином РФ.
По мнению истца, в отношении него должны применяться общие правила назначения пенсии, предусмотренные национальным законодательством РФ, а именно Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ч.3 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении расчетного размера трудовой пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, трудовая пенсия может быть ему назначена исходя из сведений о заработной плате в рублях СССР за период с 1975 по 1980г.г.
Установление различий в праве граждан на получение трудовых пенсий, обусловленных исключительно местом их постоянного жительства - на территории Российской Федерации или за её пределами, по мнению истца, нарушает закрепленный в ст. 19 Конституции РФ принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти произвести перерасчет трудовой пенсии, исходя из сведений о заработной плате в рублях СССР за период с 1975 по 1980г.г. (60 месяцев).
Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти от 20.02.12 постановлено:
«Дроганову В.И. в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Тольятти о перерасчете размера трудовой пенсии – отказать».
В апелляционной жалобе Дроганов В.И. просит отменить решение суда и постановить новое, удовлетворив его исковые требования.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного Фонда в Автозаводском районе г.Тольятти Козель С.И. просила оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец Дроганов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом было установлено, что в августе 2011 года Дроганов В.И. переселился на постоянное место жительства из Республики Молдова в Российскую Федерацию.
В период проживания в Республике Молдова в 2009 году Дроганову В.И. была назначена пенсия по старости.
После переезда в Российскую Федерацию - в г. Тольятти, истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти для назначения ему пенсии.
С августа 2011г. ему была назначена пенсия в размере 5 246,81 рублей.
26.01.12 Пенсионный Фонд отказал Дроганову В.И. в перерасчете размера пенсии, указав, что в отношении него применяются правила абзаца 3 п.3 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.95, устанавливающие, что для граждан-переселенцев, которые после переезда в РФ не работали, определение размера пенсии производится исходя из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин (л.д.10).
Правоотношения между Российской Федерацией и Республикой Молдова по вопросам пенсионного обеспечения граждан, в том числе в случае переселения граждан из одного государства в другое, регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.95.
В соответствии со ст.6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.
Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились.
В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.
Порядок применения Соглашения от 10.02.95 разъяснен Письмом Пенсионного фонда РФ от 20.06.06 №ЛЧ-25-26/6454 и Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.06 №1020-19.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ.
Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Согласно п. 2 указанной статьи, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
На основании п.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Таким образом, предусмотренный ст. 19 Конституции РФ принцип равенства прав и свобод граждан не исключает возможности установления особого порядка назначения пенсий для отдельных категорий граждан, в том числе в случаях, установленных международными соглашениями Российской Федерацией.
Поскольку Дроганов В.И. в 2011 г. прибыл в Российскую Федерацию из Республики Молдова, где ему уже была назначена пенсия, и не работал на территории РФ после переселения, суд пришел к правильному выводу о том, что размер пенсии истца должен исчисляться с учетом п. 6 Соглашения от 10.02.95, а не в общем порядке, предусмотренном Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях», что никоим образом не нарушает конституционный принцип равенства прав и свобод граждан, в том числе в сфере пенсионного обеспечения, в связи с чем доводы истца в этой части суд правомерно признал несостоятельными.
Доводы Дроганова В.И. о том, что порядок, предусмотренный Соглашением от 10.02.95, на него не должен распространяться, так как момент переселения на территорию Российской Федерации он являлся гражданином РФ, суд также обоснованно не принял во внимание.
В статье 1 указанного Соглашения от 10.02.95 раскрываются значения терминов, используемых для целей настоящего Соглашения, где термин «граждане» - это лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации или Республики Молдова, на которых распространяется законодательство этих государств в области пенсионного обеспечения.
Из прямого толкования указанной нормы следует, что термин «гражданин» используется в данном Соглашении в ином контексте, не связанном с понятием гражданства по смыслу Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации».
Таким образом, указанное Соглашение распространяется на всех лиц, проживающих на территории стран - участниц Соглашения, независимо от их принадлежности к гражданству того или иного государства.
Учитывая изложенное, суд правомерно отказал Дроганову В.И. в удовлетворении его исковых требований о перерасчете размера трудовой пенсии.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Дроганова В.И., не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм Федерального закона от 17.12.01 №73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Соглашения от 10.02.05.
Все юридически значимые обстоятельства по делу судом были установлены правильно на основании представленных сторонами доказательств, которым в решении суда дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дроганова В.И. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: