Судья: Маркова Н.В. № 33-3498/2012
АПЕЛЛЯЦИОНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 апреля 2012 года
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Николаевой Н.М.
судей Сафоновой Л.А., Никоновой О.И.
при секретаре Иванниковой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свешниковой М.П. о признании незаконными действий Мэрии г.о. Тольятти по снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
по апелляционной жалобе Свешниковой М.П. на решение Центрального районного суда г.Тольятти от 16 февраля 2012 года,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика Мэрии г.о.Тольятти Громовой Л.Е., действующей на основании доверенности, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Свешникова М.П. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение Мэра г.о.Тольятти от 22.12.2011 года о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать ответчика принять истицу на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Свешникова М.П. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой ветерана Великой Отечественной войны, в связи с чем, имеет право на льготы, установленные Законом РФ «О ветеранах», является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, ее жилье было признано непригодным для постоянного проживания. 27.04.2011 года ответчиком принято решение о постановке на учет истицы в качестве нуждающейся в жилом помещении.
22.12.2011 года истица была письменно извещена о том, что она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно поскольку истица обеспечена жильем по норме.
Считает действия Мэрии г.о. Тольятти незаконными, поскольку истица не имеет собственного жилья, зарегистрированный за истицей жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 14.02.2011 года признан непригодным для постоянного проживания. В связи с этим, истица была вынуждена приехать в г.Тольятти и проживать совместно с дочерью и ее семьей по адресу: <адрес>, где зарегистрировано 4 человека. У дочери также имеется в собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Однако, право собственности на данную квартиру возникло у дочери истицы 23.11.2009 года в порядке наследования после смерти тети, тогда как истица была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 27.04.2011 года. Полагает, что проживание истицы с дочерью и ее семьей нарушает права совместно проживающих с ней родственников, а также самой Свешниковой М.П.
Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 16 февраля 2012 года по данному гражданскому делу постановлено:
«Отказать в удовлетворении исковых требований Свешниковой М.П.».
В апелляционной жалобе Свешникова М.П.просит отменить решение Центрального районного суда г.Тольятти от 16 февраля 2012 года, полагая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. При этом указала следующее.
Основания для принятия решения о снятии Свешниковой М.П. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, считает неправомерными. Свешникова М.П. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери, из-за невозможности проживания в доме признанном непригодным, без удобств, в доме подключен только свет, вода на улице, отопление печное, имеет серьезное заболевание ног.
В семье дочери Свешниковой М.П. есть также и другие члены семьи: Нуждов Д.В. (сын), проживает совместно с заявителем по месту регистрации, планирует обзавестись семьей, Куценко Е.В. (дочь), проживает с мужем в съемной квартире, также зарегистрирована в данной квартире. Свешникова М.П., ее дочь и внуки ущемлены в своих правах, проживают совместно в 2-х комнатной квартире. Пожилому человеку необходима отдельная комната. Совместное проживание затруднительно.
Право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, возникло у Нуждовой А.В. (дочери заявителя) 23.11.09 г., в порядке наследования по завещанию, тогда как 27.04.11 года Свешникову М.П. приняли на учет как нуждающуюся. Дочь Свешниковой М.П. также желает наладить свою личную жизнь, и проживание совместно с детьми и пожилой мамой для нее затруднительно.
В силу ст.20 Закона РФ «О ветеранах», обеспечение Свешниковой М.П. жильем не может быть постановлено в зависимость от имущественного положения родственников истца, наличия или отсутствия денежных средств, свободного жилого фонда, и других обстоятельств
В судебное заседание апелляционной инстанции истица не явилась, надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Мэрии т.о.Тольятти, действующая на основании доверенности, полагала доводы апелляционной жалобы необоснованными, в связи с неверным толкованием истицей норм права, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Третье лицо Нуждова А.В. и представитель третьего лица Управления по жилищным вопросам мэрии г.о.Тольятти, отдела по учету и распределению жилой площади Автозаводского района г.Тольятти в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
Согласно ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В силу ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О ветеранах», Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж","и" подпункта 1 п.1 ст.2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;Согласно ст.21 вышеназванного закона, меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Согласно ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД (ред. от 02.02.2011) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной ст.4 настоящего Закона.
В силу ст.4 названного закона в Самарской области учетная норма площади жилого для ветеранов Великой Отечественной войны - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Материалами дела установлено, что Свешникова М.П. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой умершего ветерана-участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №, выданным 12.03.2003 года, и удостоверением, выданным 07.12.2010 года /л.д.9,27/.
Согласно выписке из распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от 27.04.2011 года Свешникова М.П. с составом семьи один человек, зарегистрированная в двухкомнатной квартире, общей площадью 49,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности семьи дочери, всего зарегистрировано четыре человека, с 13.04.2011 года принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма /л.д.7/.
22.12.2011 года Свешникова М.П. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с обеспеченностью жильем по норме (с учетом имеющейся в собственности дочери Нуждовой А.В. квартиры, общей площадью 47,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на каждого члена семьи приходится по 24,2 кв.м.), о чем свидетельствует выписка из распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от 22.12.2011 года /л.д.8/.
Свешникова М.П. оспаривает названное распоряжение, однако с указанными доводами суд первой инстанции обоснованно не согласился.
Свидетельством о рождении, выданным 06.02.1953 года, подтверждается, что матерью Свешниковой А.В. (после заключения брака Нуждовой А.В.), является Свешникова М.П. /л.д.19/.
Выпиской из поквартирной карточки подтверждается, что заявитель была зарегистрирована как член семьи ее дочери Нуждовой А.В. по адресу: <адрес>, всего в данном жилом помещении зарегистрировано четыре человека, в том числе Куценко Е.В. и Нуждов Д.В.-внуки истицы /л.д.9,32/.
Данные обстоятельства не оспариваются Нуждовой А.В., которая пояснила, что в 2009 году она вселила в принадлежащее ей жилое помещение свою мать Свешникову М.П., как члена семьи, поскольку в силу преклонного возраста и состояния здоровья истица не могла проживать одна.
Согласно свидетельству о праве на наследство от 06.10.2009 года Нуждова А.В. приняла после смерти Кожевниковой А.П. наследство, а именно квартиру, общей площадью 43,1 кв.м., без учета площади лоджии. Свидетельствами о государственной регистрации права от 29.09.2005 года и 23.11.2009 года подтверждается, что Нуждова А.В. имеет в собственности два жилых помещения: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м. /л.д.25/, и квартиру, расположенную по адресу: <адрес> /л.д.33/.
При определении обеспеченности Свешниковой М.П. общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ суд учитывал, что истица является членом семьи собственника жилых помещений, суммарная общая жилая площадь которых составляет 92.9 кв.м. (49,8 кв.м. + 43,1 кв.м.), а также состав семьи Нуждовой А.В. (четыре человека). Таким образом, истица обеспечена жилой площадью в размере 23,2 кв.м., что значительно превышает установленную Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД (ред. от 02.02.2011) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» учетную норму, равную 14 кв.м.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу том, что действия ответчика по снятию истицы с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствуют требованиям п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а исковые требования Свешниковой М.П. основаны на неправильном толковании закона.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается. С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти от 16 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Свешниковой М.П. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: