Судья: Баймишев М.С. гр. дело № 33-3668/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 апреля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Калиниковой О.А.,
судей: Набок Л.А., Вачковой И.Г.,
при секретаре Поваровой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Склярова З.А. на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 28.02.2012г., которым постановлено:
«Иск Скляровой З.А. к Муниципальному казенному учреждению муниципального района Нефтегорский Самарской области «Управление социальной защиты и поддержки населения» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Набок Л.А., объяснения Скляровой З.А. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Склярова З.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению муниципального района Нефтегорский Самарской области «Управление социальной защиты и поддержки населения» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны.
В обоснование требований указала, что 24.06.2007г. вследствие воздействия радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС умер ее муж - Скляров П.П., являвшийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которому ДД.ММ.ГГГГ. была присвоена <данные изъяты> группа инвалидности, вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком истцу отказано в выдаче удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны, так как не представлены документы о прохождении умершим супругом военной службы или участии им в боевых действиях.
Считая данный отказ необоснованным, Склярова З.А. просила суд признать незаконным отказ МКУ муниципального района Нефтегорский Самарской области «Управления социальной зашиты и поддержки населения» в выдаче удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны и обязать ответчика выдать ей удостоверение вдовы инвалида Великой Отечественной войны.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Склярова З.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
Статьей 4 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены категории лиц, которые относятся к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (инвалиды войны).
Согласно пункту 3 статьи 14 этого Закона, меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Статьей 21 указанного Закона предусмотрены меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляемые нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидом войны, в силу п. 3 ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5 – ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы («служебных обязанностей»), то есть, при наличии формулировки инвалидности «военная травма».
Лица, которым установлена формулировка причины инвалидности, обусловленная катастрофой на Чернобыльской АЭС, в названной норме не указаны.
Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений (п. 4 ст. 15).
В соответствии со статьей 14 указанного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
Для предоставления мер социальной поддержки членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона, выдается соответствующее удостоверение (приказ МЧС РФ, Минздравсоцразвития РФ, Минфина РФ от 08.12.2006 № 728/832/166н).
Членам семьи удостоверение оформляется на бланке удостоверения «получившего (ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего (ей) инвалидом».
Выдача иных удостоверений для членов семей граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Исходя из указанных норм закона, суд правильно указал, что на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, меры социальной поддержки, предоставляемые на основании ст.ст. 23,23.1 ФЗ «О ветеранах», не распространяются.
Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ. умер муж истца - Скляров П.П., который являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987г. и инвалидом <данные изъяты> группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС.
Согласно решению межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. A.M. Никифорова», причина смерти Склярова П.П. связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Из объяснений Скляровой З.А. следует, что после смерти мужа ей было выдано удостоверение члена семьи, потерявшего кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.
При таких обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа в выдаче Скляровой З.А. удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы Скляровой З.А. о том, что она имеет право на статус вдовы инвалида войны, так как при жизни ее супруг Скляров П.П. был приравнен к инвалидам войны, вследствие выдачи ему ДД.ММ.ГГГГ. Нефтегорским Управлением социальной защиты населения удостоверения о праве на льготы, установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах», суд обоснованно принял во внимание, поскольку действующее законодательство связывает предоставление льгот с имеющимися у лица повреждениями здоровья, полученными в конкретных обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны не неправильном понимании норм действующего законодательства.
Судебная коллегия считает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 28.02.2012г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Скляровой З.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: