Судья Бойко В.Б. Гр. дело №33-2790/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ.
27 марта 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Евдокименко А.А., Никоновой О.И.
при секретаре Иванниковой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федеральной таможенной службы Приволжское таможенное управлении Самарская таможня на решение Кировского районного суда г. Самары от 1 февраля 2012 года которым постановлено :
«Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать Самарскую таможню Федеральной таможенной службы Приволжское таможенное управление ежемесячно предоставлять в службу занятости населения г.о. Самара информацию о наличии вакантных мест (должностей)».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., объяснения представителей Самарской таможни Приволжского Таможенного управления ФТС РФ Дергачевой Л.А., Зарубина А.Ю. ( по доверенностям), поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Куйбышевский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, просил обязать Самарскую таможню Федеральной таможенной службы Приволжское таможенное управление ежемесячно предоставлять в службу занятости населения г.о. Самара информацию о наличии вакантных мест (должностей). В исковом заявлении указал, что в 2011 году Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка Самарской таможни на предмет соблюдения федерального законодательства о занятости населения. Проверкой установлены нарушения прав граждан Российской Федерации на трудоустройство, выразившиеся в не предоставлении работодателем -Самарской таможней в службу занятости сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за истекший период 2011 года. Бездействие Самарской таможни создает препятствия безработным гражданам в свободном выборе места работы путем бесплатного посредничества службы занятости населения.
Судом постановлено указанное выше решение.
Самарская таможня ПТУ ФТС РФ в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в иске.
В заседании судебной коллегии представители Самарской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы и пояснили, что в декабре 2011 года руководству таможенного органа представителем Куйбышевской транспортной прокуратуры было указано на необходимость ежемесячного представления органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест в соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 г №1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации» Самарская таможня сразу же отреагировала на подобное замечание и в декабре, январе направила информацию в Государственное учреждение Центр занятости населения городского округа Самара, исполнив тем самым требования действующего законодательства на момент принятия решения судом первой инстанции отсутствовал как таковой предмет спора, о чем заявлялось представителем таможни в судебном заседании. В феврале 2012 года подобная информация также была своевременно направлена. Указанные выше обстоятельства однозначно свидетельствуют о выполнении Самарской таможней предписанных Законом обязанностей. При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежали. Бездействие Самарской таможни, выразившееся в не направлении в течение 2011 года до декабря информации о вакансиях в Центр занятости, незаконным не признано, так как подобных исковых требований не заявлялось. Осуществляя прокурорский надзор прокурор обязан был внести Представление об устранении нарушений закона. В случае не устранения таможенным органом выявленных нарушений обоснованным было бы обращение прокурора в суд с указанным иском. Судом неправильно применены нормы процессуального права и это нарушение привело к принятию неправильного решения.
Заслушав объяснения представителей Самарской таможни, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость-это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок). Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 8 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Судом установлено, что в 2011 году Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка Самарской таможни на предмет соблюдения федерального законодательства о занятости населения.
Проверкой установлены нарушения прав граждан Российской Федерации на трудоустройство, выразившиеся в не предоставлении работодателем - Самарской таможней в службу занятости сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за истекший период 2011 года.
Из сообщения директора Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения г.о. Самара» Тыщенко А.В. от 27.01.2012 года за исходящим №318, следует, что сведения о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей), поступившие 29.12.2011 года из Самарской таможни в Центр занятости населения г.о. Самара, внесены в базу данных (л.д.51). Согласно письму и.о. начальника Самарской таможни Никулина В.В. от 27.01.2012 года за исходящим № в Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения г.о. Самара» направлены сведения об имеющихся в Самарской таможне вакантных должностях работников по состоянию на 27.01.2012 года (л.д.52).
Судом установлен факт не представления Самарской таможней ежемесячно в службу занятости населения г.о. Самара информацию о наличии вакантных мест (должностей) в 2011 году, за исключением сведений, поданных в декабре 2011 г., январе 2012 года, что не отрицалось представителями ответчика в судебном заседании. Бездействие Самарской таможни создавало препятствия безработным гражданам в свободном выборе места работы путем бесплатного посредничества службы занятости населения.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора.
Доводы апелляционной жалобы Самарской таможни о незаконности судебного решения, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Кировского районного суда г. Самары от 1 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Самарской таможни ПТУ ФТС РФ – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи