Судья Малкина Л.И. гр.д. №33-3913/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«05» мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шуковой Н.М.,
судей Назейкиной Н.А., Сказочкина В.Н.,
при секретаре Поваровой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Низамутдинова Р.С. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 02 марта 2012 года, которым постановлено:
«В иске Низамутдинову Р.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о перерасчете пенсии за период с сентября 2005 г. по июль 2011 г. и взыскании недополученной пенсии за указанный период в размере 278170.90 рублей отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения Низамутдинова Р.С. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Низамутдинов Р.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФ РФ) о перерасчете недополученной трудовой пенсии за период с сентября 2005 года по июль 2011 года включительно и взыскании в его пользу недополученной пенсии в размере 278 170,90 рублей.
В обоснование заявленных требований Низамутдинов Р.С. указал, что 15.09.2005 года ему была назначена пенсия по старости досрочно и 07.11.2005 года выдано пенсионное удостоверение №, согласно которому размер пенсии составил 2 593,15 рублей. Будучи несогласным с размером пенсии, он обращался в Федеральное агентство по энергетике, Федеральное государственное унитарное предприятие «Г***» с заявлением о выдаче ему справки, уточняющей характер работы, откуда была получена данная справка № от 15.02.2007 года. При обращении истца в УПФ РФ о низком размере начисленной пенсии ответчиком были даны пояснения о том, что для расчета пенсии взят среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года согласно п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19па. После неоднократных обращений в Пенсионный фонд РФ ему был произведен перерасчет размера пенсии с учетом повышенного отношения заработков за работу на Севере и по Списку №1 и размер пенсии был увеличен с 01.08.2011 года на сумму 3917,90 рублей. Истец полагая, что за период с сентября 2005 года по июль 2011 года (включительно) за 71 месяц недоплата произошла по вине ответчика и составляет 278 170,90 рублей (3917,90 рублей х 71 месяцев), обратился в суд за защитой нарушенных пенсионных прав. По мнению истца, право на применение повышенного отношения заработков при назначении пенсии у него возникло с момента назначения пенсии досрочно, а именно по достижении 50-летнего возраста, а не по достижении 55-летнего возраста.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Низамутдинов Р.С. просит решение суда отменить, считая его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пп.1 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В соответствии со ст.28 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленной ст.7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено, что 14.09.2005 года Низамутдинов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении ему трудовой пенсии досрочно по Списку №, предоставив архивную справку за период работы в ООО «С***», копию военного билета, копию страхового свидетельства, что льготный стаж засчитан на общих условиях с 01.01.1997 года по 14.09.2005 года.
Протоколом б/н Низамутдинову Р.С. с 15.09.2005 года и пожизненно была назначена досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Закона (Список №1). При обращении за назначением трудовой пенсии по старости Низамутдиновым Р.С. справки о заработной плате в районах Крайнего Севера не представлялись, поэтому при исчислении размера пенсии был учтен заработок за 2000-2001 год в предельном размере 1,2 (отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за указанный период составило 1,942).
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 года №22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение №3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей». Указанный нормативный акт зарегистрирован в установленном законом порядке.
В абзаце 2 п.1 разъяснения федеральный орган исполнительной власти указал, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п.2 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, применяется (независимо от вида пенсии) для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Данное разъяснение относится к страховой части трудовой пенсии.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вступил в силу с 01.01.2002 года (ст.31 Федерального закона), с этой даты размер трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с нормами данного Федерального закона.
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом базой для определения страховой части трудовой пенсии по старости является расчетный пенсионный капитал по состоянию на день установления трудовой пенсии.
Для исчисления размера пенсии применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за 60 месяцев подряд.
Законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, установлено более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав, а именно:
не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше (п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В соответствии со ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оцениваются пенсионные права, заработанные в ранее действовавшей пенсионной системе. Оценка путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по состоянию на 01.01.2002 года.
Повышенное отношение заработков устанавливается для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, и для лиц, независимо от места их жительства, - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п.1 Постановления Минтруда РФ от 22.04.2003 года №22 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей» повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ, применяется (независимо от вида пенсии):
для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 01.01.2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Стаж работы Низамутдинова Р.С. в районах Крайнего Севера на 01.01.2002 года составлял 2 года 1 месяц 1 день, с учетом суммирования списков 16 лет 1 месяц 7 дней.
Суд пришел к правильному выводу о том, что у истца не возникло право на конвертацию пенсионных прав, поскольку на день назначения истцу трудовой пенсии по старости - 15.09.2005 года - Низамутдинов Р.С. не достиг 55-летнего возраста.
В соответствии с ч.1 ст.20 Закона перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Судом установлено, что Низамутдинов Р.С. обратился с заявлением о конвертации пенсионных прав по более выгодному для него варианту в УПФ РФ только 20.07.2011 года.
Согласно справкам о заработке истца, полученным УПФ РФ от 17.05.2011 года № за период работы с января 1989 года по март 1992 года на шахте «К***» и от 21.04.2011 года № за период с апреля 1992 года по ноябрь 1994 года в ФГУП «Г***» с учетом повышенного коэффициента 1.9, Низамутдинову Р.С. пенсия была пересчитана с 01.08.2011 года.
Судебная коллегия полагает, что суд обоснованно отказал Низамутдинову Р.С. в удовлетворении исковых требований, поскольку они не основаны на нормах действующего пенсионного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец обращался с устными заявлениями в УПФ РФ о перерасчете пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку пенсионное обеспечение в Российской Федерации носит заявительный характер.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что письменное обращение Низамутдинова Р.С. в ГУ отделение г.Москвы и Московской области, в ГУ Отделение Пенсионного фонда по Самарской области не является первичным обращением за перерасчетом трудовой пенсии, поскольку не установлена дата письменного обращения истца в указанные отделения, а также не подтверждается какими-либо доказательствами обращение истца именно с заявлением о самом перерасчете пенсии.
В соответствии со ст.18 Закона назначение, перерасчет размера и выплата трудовых пенсий, включая и организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
В силу ст.11 Постановления Минтруда РФ №17, ПФ РФ №19пб от 27.02.2002 года (в ред. от 28.04.2010 года) «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначением пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов проверка правильности оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющим личность, и иным представленным документам предоставлено территориальному органу Пенсионного фонда РФ, которым в данном споре является Управление ПФ РФ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах.
Доводы апелляционной жалобы Низамутдинова Р.С. аналогичны доводам, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, в соответствии с установленной совокупностью доказательств по делу и оснований к отмене судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 02 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Низамутдинова Р.С. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи