Судья: Попов В.В. гр. дело № 33-4008/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Пискуновой М.В.
судей – Шуковой Н.М., Минеевой О.Г.
при секретаре – Иванниковой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управления ПФ РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 12.03.2012 года, которым постановлено:
«Признать необоснованным отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области в перерасчете Воробышкову А.И. размера назначенной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости, назначенной Воробышкову А.И. с учетом повышенного отношения заработков, как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и выплату, начиная с 26.01.2012 года».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пискуновой М.В., объяснения представителей ГУ УПФ РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области Хильчеко И.В., Поповой А.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Воробышков А.И. (далее – Истец) обратился в суд к УПФ РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области (далее – Ответчик, Пенсионный фонд, УПФР) с исковым заявлением о признании необоснованным отказ в перерасчете размера трудовой пенсии по старости и обязании перерасчитать размер трудовой пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков как лицу, работавшему в северных регионах с выплатой указанной пенсии с момента обращения за перерасчетом, указав в обоснование требований, что с 31.12.1998 года по 31.12.2011 года он работал вахтово-экпедиционным методом в ЗАО «С С», что подтверждается представленными справками. Однако УПФР указанные справки не принял во внимание и отказал ему в перерасчете трудовой пенсии по старости, чем нарушил его право на пенсионное обеспечение, гарантированное государством. Просил признать незаконным отказ ПФР в перерасчете ему размера трудовой пенсии по старости и обязать ответчика перерасчитать размер трудовой пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков как лицу, работавшему в северных регионах и выплатить указанную пенсию с момента обращения, то есть с 26.01.2012 года.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области просит решение суда отменить как необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы жалобы.
Истец Воробышков А.И. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, согласно полученной телеграмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия в силу ст. 327 ГПК РФ и ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Воробышкову А.И. по достижении пенсионного возраста назначена и по настоящее время выплачивается трудовая пенсия по старости.
26.01.2012 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработка как лицу, работавшему в северных регионах по состоянию на 31.12.2001 года.
01.02.2012 года УПФР рассмотрено обращение истца и отказано в перерасчете размера трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием в документах сведений о выполнении за учетный период нормы рабочего времени, установленной Трудовым Кодексом РФ для вахтового метода (л.д. 7).
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к нем местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате в РФ, имеют право на определение расчетного размера трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в интервале от 1,4 до 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.
Согласно решению Конституционного Суда от 04.04.1996 года №9-П граждане, работавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтово-экспедиционным методом, рассматриваются как лица, проживающие в указанных районах и местностях.
Суд первой инстанции нашел установленным, что с 31.12.1998 года по 31.12.2001 года, то есть по состоянию на 01.01.2002 года истец работал вахтово-экспедиционным методом в ЗАО «СС» Ханты-Мансийского автономного округа, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, и не опровергнуто ответчиком.
Согласно справке № 476 от 23.12.2003 года (л.д. 8-9) предприятие находится в г. Нижневартовск Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа.
В силу п.2 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям используется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшихся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Как правильно установлено судом первой инстанции, Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области относится к району Крайнего Севера.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.04.2003 года № 22 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей» Министерство труда и социального развития РФ разъяснило, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п.2 ст.30 Закона от 17 декабря 2011 года применяется (независимо от вида пенсии):
- для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- для лиц независимо от места их жительств – мужчин, достигших возраста 55 лет и женщин, достигших возраста 50 лет – если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Повышенное отношение заработков устанавливается на основании сведений о размере непроизводственного районного коэффициента, установленного в том районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности, где протекала трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного месяца в том случае, если в спавке о заработке отсутствуют сведения о размере начисленного районного коэффициента, только по желанию лица, подтвержденного письменным заявлением.
В материалах пенсионного дела Воробышкова А.И. находятся документы, которые бесспорно подтверждают факт его трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на 01.01.2002 года, в частности, справка от 23.12.2003 года, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, которая содержит суммированный учет фактически отработанного рабочего времени по лицевым счетам, а также справка о фактически отработанном истцом рабочем времени в ЗАО «СС» (л.д. 8-9, 11-12).
Кроме того, согласно справке № 476 от 23.12.2003 года, уточняющей работу в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец не брал отпуска без сохранения заработной платы, не брал учебного отпуска, не работал с сокращенным (неполным) рабочим днем, не совмещал работу, не было периодов простоя и других отвлечений от основной работы.
Определением Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 г. № 261-О разъяснено, что правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данного предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми установлены два варианта порядка исчисления трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии: один - для работы вахтовым методом, при котором выходные дни между вахтами исключаются из периода работы, другой - для иных режимов рабочего времени, при котором все выходные дни включаются в период работы.
Между тем Трудовой Кодекс РФ не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.
Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.
Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, суд, признавая право Воробышкова А.И. на перерасчет досрочной пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков, возлагая на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области обязанность произвести перерасчет досрочной пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера, правильно установив фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что в декабре 2001 года истец продолжал работать в ЗАО, пришел к правомерному выводу о том, что Воробышков А.И. имеет право на перерасчет досрочной пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом 1-й инстанции по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.
Содержание апелляционной жалобы сводится к изложению фактических обстоятельств и оценке таковых ответчиком и не содержит предусмотренных законом оснований для отмены постановленного судебного акта и новых обстоятельств, которые бы не были исследованы судом первой инстанции.
Судебная коллегия полагает, что судом 1-й инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно дана оценка представленным в материалы дела доказательствам, выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
При этом, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения относительно определения судом первой инстанции даты начала произведения перерасчета размера трудовой пенсии – 26.01.2012 года, указав дату произведения перерасчета с 01.02.2012 года, что соответствует требованиям п. 1 ст. 20 ФЗ № 173-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 12 марта 2012 года по существу оставить без изменения, уточнив резолютивную часть решения суда указанием даты начала произведения перерасчета размера трудовой пенсии по старости, назначенной Воробышкову А.И. с учетом повышенного отношения заработков как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера с 01.02.2012 года.
Председательствующий:
Судьи: