Судья: Смирнова Е.И. Дело № 33-4258
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Шуликиной С.М.
Судей Пискуновой М.В., Занкиной Е.П.
При секретаре Егоровой Ю.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Волжский Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 05 марта 2012 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Сурковой Л.В. удовлетворить частично.
Признать за Сурковой Л.В. право на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году:
- по Постановлению Правительства Самарской области от 21.04.2011 года № 137;
- по Постановлению Правительства Самарской области от 13.07.2011 года № 316;
- по Постановлению Правительства Самарской области от 12.10.2011 года № 572.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Волжский Самарской области, выразившееся в не включении истцов на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году.
Обязать администрацию муниципального района Волжский Самарской области включить Суркову Л.В. в списки лиц на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой
необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году по Постановлениям Правительства Самарской области от 21.04.2011 года № 137, от 13.07.2011 года № 316 и от 12.10.2011 года № 572 и направить указанный список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области.
Взыскать с администрации муниципального района Волжский Самарской области в пользу Сурковой Л.В. судебные расходы: за выдачу доверенности в размере 560 руб., за оказание услуг адвоката 3 000 руб.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать».
Заслушав доклад судьи Пискуновой М.В., возражения по доводам жалобы представителя Сурковой Л.В. – Рахманова В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Суркова Л.В. (далее – Истец) обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году; признании бездействия администрации незаконным и обязании включить ее в списки получателей единовременных социальных выплат с направлением списка в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области; о компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец Суркова Л.В. в лице представителя по доверенности Рахманов В.А. указал на то, что она постоянно проживает по адресу: <адрес>. Администрация муниципального района не включает ее в список получателей единовременных социальных выплат в связи с повреждением и утратой имущества при паводке, что, по ее мнению, является незаконным, поскольку она имеет в собственности земельный участок и жилой дом по указанному адресу, постоянно там проживает.
Судом постановлено указанное выше решение, которое Администрация муниципального района Волжский Самарской области считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что при вынесении решения судом не верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Администрация муниципального района Волжский Самарской области свои доводы обосновывает тем, что согласно Методическим рекомендациям по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий от 02.11.2010 № 2-4-60-12-22 единовременную материальную помощь один и тот же человек, по одной и той же чрезвычайной ситуации может получить однократно по адресу, где он зарегистрирован. В соответствии с вышеназванными Методическими рекомендациями в списках указываются все граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации. Поскольку администрация при подготовке списка на получение единовременной социальной выплаты руководствовалась действующим законодательством и указанными методическими рекомендациями, с учетом того, что в акте обследования домовладения, принадлежащего истице не указаны пострадавшие предметы первой необходимости и то, что дом, принадлежащий истице, является дачным домом, Суркова Л.В. не была включена в названный список. Просит отменить решение суда в части признании незаконным бездействие, выразившееся в не включении Сурковой Л.В. в список лиц на получение единовременной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году, а также в части взыскания в пользу истца судебных расходов.
Представитель Сурковой Л.В. по доверенности – Рахманов В.А. – в судебном заседании возражал против доводов жалобы.
Представители Администрации муниципального района Волжский Самарской области, администрации с. П. Подъем-Михайловка м.р. Волжский Самарской области и Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, хотя о дне слушания дела были извещены уведомлением № 2-447/12 от 25.04.2012 года.
Судебная коллегия в силу ст. 327 ГПК РФ и ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.
Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В судебном заседании установлено, что Суркова Л.В. имеет регистрацию по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес>
Данное обстоятельство достоверно установлено в судебном заседании на основании представленных доказательств. При этом, судом правильно приняты во внимание показания свидетелей А.М.А.. и Ш.Н.А.., а также документальные доказательства, представленные заявителем – справка о наличии подсобного хозяйства, выданная главой сельского поседения Подъем-Михайловка от 11.10.2011 года (л.д. 20), договор газоснабжения от 01.07.2011 года (л.д. 24-25), квитанции об оплате газа, электроэнергии (л.д. 26-31).
Кроме того, из материалов дела следует, что Сурковой Л.В. принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности по закону на земельный участок (л.д. 18), справкой администрации с.п. Подъем-Михайловка м.р. Волжский Самарской области от 07.10.2010 года (л.д. 19).
Администрацией м.р. Волжский Самарской области Сурковой Л.В. (далее – Администрация) отказано во включении в список лиц для предоставления материальной помощи, по причине отсутствия регистрации заявителя по месту объявления чрезвычайной ситуации в связи с прохождением паводковых вод (л.д. 16).
Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года № 750 регламентируется порядок выделения бюджетный ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Постановлением Правительства Самарской области от 12.010.2011 года № 572 предусмотрены социальные выплаты гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате половодья, прошедшего в апреле 2011 года из расчета: 50 000 рублей на человека за частично утраченное имущество, 100 000 рублей на человека за полностью утраченное имущество.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 316 от 13 июля 2011 года «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области в целях оказания материальной поддержки гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году» единовременные социальные выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году производятся гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области, путем перечисления денежных средств на счета получателей (или их законных представителей), открытые ими в кредитных организациях, либо через отделения связи по месту жительства получателя с учетом выбранного им способа получения мер социальной поддержки.
Единовременная социальная выплата в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году производится гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области. Список пострадавших формируются органами местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.04.2011 года № 137 «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области в целях предоставления единовременной денежной выплаты пострадавшим гражданам, проживающим в муниципальных образованиях в Самарской области, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация в результате прохождения паводковых вод в 2011 году» предоставляется единовременная денежная выплата на первоочередные нужды в размере 10 000 рублей на пострадавшую семью, проживающую в муниципальном образовании в Самарской области, на территории которой возникла чрезвычайная ситуация в результате прохождения паводковых вод в 2011 году.
Согласно акту обследования домовладения, принадлежащего Сурковой Л.В. и пострадавшего в результате паводка, по адресу: <адрес> составленному комиссией в составе главы поселения Р.В.В.., ведущего специалиста З.Н.Н.., специалиста С.Н.Р. установлено, что затоплена придомовая территория, огород, надворные постройки (баня, сарай), дом саманный, размыло нижний ряд саманы, дом просел, одна стена дома завалилась, имеются трещины, вспучились полы, поврежден диван, намокли электродрель, электропила, электрорубанок, шуруповерт, что также подтверждено представленными фотоматериалами.
В связи с изложенным судом правильно сделан вывод о необходимости включения Суркову Л.В. в список лиц, пострадавших в результате паводка, имеющих право на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в соответствии с Постановлениями Правительства Самарской области от 21.04.2011 года № 137, от 13.07.2011 года № 316, от 12.10.2011 года № 572, поскольку в судебном заседании установлено, что истец относится к указанной категории лиц на оказание финансовой помощи.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления. должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает что нарушены его права и свободы.
Бремя доказывания законности принятого решения, действий (бездействия лежит на органе либо лице, решения, действия (бездействие) которых оспаривается.
В связи с изложенным, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд обоснованно обязал администрацию муниципального района Волжский Самарской области включить Суркову Л.В. в списки лиц на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году по Постановлениям Правительства Самарской области от 21.04.2011 года № 137, от 13.07.2011 года № 316 и от 12.10.2011 года № 572 и направить указанный список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие регистрации Сурковой Л.В. в домовладении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку положения постановления Правительства РФ от 13.10.08 № 750, регламентирующего порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, не обязывают гражданина быть зарегистрированным по месту жительства для получения выплат, а законодательством РФ не запрещено иметь жилье в собственности, но не быть зарегистрированным по месту нахождения имущества.
Довод жалобы о том, что при обследовании домовладения истицы не указаны пострадавшие предметы первой необходимости несостоятелен, поскольку опровергается представленными доказательствами и показаниями свидетелей в судебном заседании.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что домовладение истицы является дачным домом не имеет правового основания, поскольку исходя из характеристик <адрес> <адрес>, наличия инженерных систем (газоснабжение, электричество), указанный дом пригоден для проживания, факт постоянного проживания Сурковой Л.В. по указанному адресу установлен в судебном заседании, что является основанием для получения выплат истицей, пострадавшей в результате прохождения паводковых вод в 2011 году, в соответствии с Постановлениями Правительства Самарской области от 21.04.2011 года № 137, от 13.07.2011 года № 316, от 12.10.2011 года № 572.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда правильным и законным, и не находит оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 05.03.2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального района Волжский Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: