Судья: Сивохин Д.А. гр. дело № 33-4440/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«21» мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Пияковой Н.А., Самчелеевой И.А.
при секретаре: Иванниковой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Департамента управления имуществом г.о. Самара и администрации Самарского района г.о. Самара на решение Самарского районного суда г. Самары от 12 марта 2012 года, которым постановлено:
«Иск Зотова Ю.А. удовлетворить.
Признать право пользования и проживания в жилом помещении – двухкомнатной квартире, общей площадью 45,5 кв.м., жилой площадью 28,5 кв.м., подсобной площадью 17,0 кв.м. <адрес> за Зотовым Ю.А. и обязать Департамент управления имущества городского округа Самара в течение месяца после вступления решения в законную силу заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.
Обязать Управление федеральной миграционной службы по Самарской области зарегистрировать Зотова Ю.А. по адресу: <адрес>».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зотов Ю.А. обратился в суд с иском о заключении договора социального найма жилого помещения, указав, что с 1992 г. по 2004 г. он работал в <данные изъяты>.
В 1995 г., по месту работы, ему было предоставлено жилое помещение, расположенное <адрес>.
В 2002 г. указанный дом был снесен, в связи с чем, ему и его семье предоставлено другое жилое помещение, расположенное <адрес> площадью 45,5 кв.м., на данное жилое помещение ему выдан ордер на служебное помещение.
Ссылаясь на то, что он постоянно проживает в указанном жилом помещении, на его имя открыт лицевой счет, он несет бремя содержания жилья, Зотов Ю.А. просил с учетом уточненных требований признать за ним право пользования и проживания на условиях социального найма в жилом помещении – квартире <адрес> и обязать Департамент управления имущества г.о. Самара заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционных жалобах Департамент управления имуществом г.о. Самара и администрация г.о. Самара (третье лицо) просят решение суда отменить, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение является служебным, отнесено к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, не может быть предоставлено по договору социального найма, а также на то, что суд был не в праве, в данном случае, возлагать на УФМС по Самарской области обязанность зарегистрировать истца по адресу спорного жилого помещения.
В заседании судебной коллегии представитель администрации г.о. Самара Черапкина Е.И., действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционных жалоб, просила отменить решение суда, считает его неправильным.
В заседании судебной коллеги Зотов Ю.А. возражал против доводов жалоб, считая их необоснованными, решение суда первой инстанции законным.
В заседание судебной коллегии представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явился.
Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что спорным жилым помещением является квартира общей площадью 45,5 кв.м., жилой – 28,5 кв.м., расположенная <адрес>.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 02.03.2012 г. спорная квартира является муниципальной собственностью г.о. Самара, включена в реестр муниципального имущества на основании решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов № от 17.09.1992 г.
Установлено, что ранее истец и его мать – ФИО1 проживали в квартире <адрес>, предоставленной в 1995 г. истцу, работавшему <данные изъяты> в период с 1992 г. по 2004 г.
Согласно постановлению главы администрации г. Самары от 13.07.2001 г. №, дом <адрес> подлежал сносу, а его жильцы расселению.
В соответствии с ордером на жилое помещение № от 16.01.2003 г. истцу на семью из двух человек предоставлено спорное жилое помещение как служебное.
Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, на его имя открыт лицевой счет, он оплачивает коммунальные услуги.
Удовлетворяя исковые требования Зотова Ю.А., суд пришел к правильному выводу о том, что занимаемое жилое помещение не имеет статус служебного.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского (впоследствии местной администрацией).
В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, орган управления в срок, предусмотренный в п. 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества, доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебному не имеется, с истцом не заключен договор найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец фактически занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования Зотова Ю.А. о признании за ним права пользования и проживания в спорном жилом помещении и возложил на ответчика обязанность заключить с ним договор социального найма спорной квартиры.
Распоряжение администрации Самарского района г. Самары от 10.11.2002 г. №, указанное в ордере, как основание предоставления истцу служебного жилого помещения, не может являться доказательством отнесения спорного жилого помещения к служебному, поскольку в данном распоряжении говорится о перепланировке нежилых помещений в доме по спорному адресу для увеличения фонда служебной жилой площади, однако впоследствии перепланированным помещениям статус служебных не присваивался, какие в результате перепланировки были получены жилые помещении неизвестно.
Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Аналогичное понятие места жительства приведено в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713.
В силу ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом в Российской Федерации введен регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Из смысла указанных норм следует, что место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом его регистрации.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что отсутствие регистрации истца по месту его жительства, то есть по адресу спорного жилого помещения нарушает его права, гарантированные действующим законодательством, и обоснованно возложил на Управление федеральной миграционной службы по Самарской области обязанность зарегистрировать Зотова Ю.А. по <адрес>.
Доводы апелляционных жалоб о том, что спорное жилое помещения является служебным, его статус не изменялся, а потому оно не может быть предоставлено истцу на основании договора социального найма – несостоятельны по указанным выше мотивам.
Доводы апелляционных жалоб о том, что суд необоснованно возложил на УФМС по Самарской области обязанность зарегистрировать истца по адресу спорной квартиры, не могут быть приняты во внимание, поскольку проживание истца в спорном помещении на условиях социального найма является основанием для регистрации его по адресу занимаемого им жилого помещения.
При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 12 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Департамента управления имуществом г.о. Самара и администрации Самарского района г.о. Самара – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: