Судья: Кривицкая О.Г. № 2-4316/2012
АПЕЛЛЯЦИОНННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Шуковой Н.М.
судей: Пияковой Н.А., Самчелеевой И.А.
при секретаре: Иванниковой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области) на решение Самарского районного суда г. Самары от 27 февраля 2012 года, которым постановлено:
«Заявление кадастрового инженера Габдрахманова М.М. о признании незаконным решения Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Самарской области о приостановлении осуществления кадастрового учета и об отказе в снятии приостановления удовлетворить.
Признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области о приостановлении кадастрового учета изменений объекта № от 31.10.2011 года, и решение об отказе в снятии приостановления от 22 декабря 2011 года №.
Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, <адрес>.
Взыскать с ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области госпошлину в размере 200 рублей.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кадастровый инженер Габдрахманов М.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, указав, что решением № от 31.10.2011 г. приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка, <адрес> в связи с тем, что не соблюдены сроки согласования месторасположения границ земельного участка, и кроме того, отсутствует согласование с земельным участком №, входящим в состав единого землепользования №.
Указанное решение заявитель считает незаконными и необоснованными.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просил суд с учетом дополнений признать незаконными решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о приостановлении кадастрового учета изменений объекта № от 31.10.2011 г. и решение № от 22.12.2011 г. об отказе в снятии приостановления в осуществлении кадастрового учета и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области провести кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, расположенного <адрес>, а также взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области госпошлину в размере 200 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области просит данное решение отменить, считает его неправильным, мотивируя тем, что судом первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, выводы суда ошибочны, кроме того, Габдрахманов М.М. не является собственником земельного участка с кадастровым №, в связи с чем принятыми решениями его права никаким образом не нарушены.
В заседании судебной коллегии представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Кулинко О.С. по доверенности поддержала доводы апелляционной жалобы.
В заседании судебной коллегии Габдрахманов М.М. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что жалоба в части обоснованна, решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела следует, что решением № от 31.10.2011 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, расположенного <адрес>, в связи с тем, что не соблюдены сроки согласования месторасположения границ земельного участка, а также отсутствует согласование месторасположения границ указанного земельного участка с земельным участком №, входящим в состав единого землепользования №.
Решением № от 22.12.2011 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области было отказано в снятии приостановления в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым №.
Как усматривается из акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым №, согласование с правообладателем земельного участка с кадастровым № не имеется, извещение другим заинтересованным лицам вручено под расписку 12.09.2011 г., при этом, дата подписания акта согласования 16.09.2011 г.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что ссылка ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в оспариваемых решениях на часть 10 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ и на пункт 6 части 9 указанной статьи, согласно которым извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения собрания и что при этом срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения, является несостоятельной, поскольку заявителем заинтересованные лица были извещены в индивидуальном порядке.
При такой форме извещения сроки установленные частью 10 статьи 39 Закона «О государственном кадастре недвижимости» и пунктом 6 части 9 указанной статьи не применяются.
В данном случае заинтересованные лица извещены Габдрахмановым М.М. под расписку не позднее двух дней до начала работ по согласованию границ, его действия правомерны и основаны на пункте 8.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 г., согласно которому собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков извещаются заблаговременно не позднее, чем за два дня до начала работ.
Из вышеуказанного акта согласования местоположения границ участка следует, что сроки извещения заинтересованных лиц в индивидуальном порядке были соблюдены.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что признавая оспариваемые решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области незаконными, суд без достаточных к тому доказательств, не обладая специальными познаниями в области геодезии и картографии, необоснованно сделал вывод о том, что земельные участки с кадастровыми № и № не являются смежными, т.к. не имеют общих границ, отсутствуют наложения данных участков, а также, что орган кадастрового учета оспариваемые решения основывает на сведениях дежурной кадастровой карты, при внесении записи в которую была допущена ошибка.
В обоснование принятого решения о приостановлении, орган кадастрового учета также ссылается на то, что при внесении сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка с кадастровым № в реестр объектов недвижимости выявлено, что смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым №, входящим в состав земельного участка с кадастровым №.
Доказательств, опровергающих данные выводы, в материалах дела не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, и уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции нельзя признать правильным, в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, что является основанием в соответствии со ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда.
Поскольку таких доказательств также не представлено и суду апелляционной инстанции, судебная коллегия считает, что приостановление осуществления кадастрового учета земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым № по тем основаниям, что отсутствует согласование с земельным участком №, входящим в состав единого землепользования №, является законным, в связи с чем решение суда подлежит отмене.
В связи с тем, что основания для приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым №, имеются, решение № от 22.12.2011 г. об отказе в снятии приостановления в осуществлении кадастрового учета является законным.
Таким образом, заявленные Габдрахмановым М.М. требования о признании незаконными решений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и осуществлении кадастрового учета следует удовлетворить частично, а именно признать незаконным решение о приостановлении кадастрового учета изменений объекта № от 31.10.2011 г. в части выводов о не соблюдении сроков согласования месторасположения границ земельного участка, поскольку, как установлено выше, данные сроки заявителем в соответствии с действующим законодательством были соблюдены.
При этом, судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель не является собственником земельного участка с кадастровым №, в связи с чем оспариваемыми решениями его права не нарушены, поскольку заявитель как кадастровый инженер вправе в силу ст. 29 Закона «О государственном кадастре недвижимости» обжаловать решения о приостановлении осуществления кадастрового учета для подтверждения своей квалификации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заявителем не соблюдены сроки согласования месторасположения границ земельного участка, что явилось одним из оснований приостановления осуществления кадастрового учета, судебная коллегия признает необоснованными по вышеизложенным мотивам.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 27 февраля 2012 года отменить и постановить по делу новое решение:
«Заявление кадастрового инженера Габдрахманова М.М. о признании незаконными решений Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о приостановлении осуществления кадастрового учета и об отказе в снятии приостановления удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о приостановлении кадастрового учета изменений объекта № от 31.10.2011 года в части выводов о не соблюдении сроков согласования месторасположения границ земельного участка.
В остальной части заявления Габдрахманову М.М. отказать.».
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна.