Судья Законов М.Н. гр. дело № 33 - 4481/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего – Подольской А.А.
Судей: Пискуновой М.В., Назейкиной Н.А.
При секретаре: Поваровой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чекменевой О.Н. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 29 марта 2012 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Чекменевой О.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевск Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периодов работы, об обязании применить льготный порядок исчисления специального стажа в течение года за один год и шесть месяцев, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости - удовлетворить частично.
Признать решение комиссии от 24.10.2011 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевск Самарской области (Протокол № 581 от 24.10.2011 года) незаконным в части.
Включить Чекменевой О.Н. в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с 19.05.1997 года по 23.05.1997 года, с 17.11.1997 года по 05.12.1997 года, с 21.05.2002 года по 18.06.2002 года, с 01.09.2006 года по 28.09.2006 года, с 16.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 31.01.2011 года по 11.02.2011 года, с 18.03.2011 года по 14.04.2011 года.
В остальной части исковых требований Чекменевой О.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевск Самарской области - отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чекменева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании решения комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в г. Чапаевск незаконным, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в календарном порядке, об обязании применить льготный порядок исчисления специального стажа работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
В обоснование заявления истица указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ 20.09.2011г.
Решением комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Чапаевске (протокол об отказе от 24.10.2011г. № 581), в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы. Засчитано 26 лет 01 месяц 24 дня.
Комиссией не включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: - с 19.05.1997 г. по 23.05.1997 г.; с 17.11.1997 г. по 05.12.1997 г.; с 21.05.2002 г. по 18.06.2002 г.; с 01.09.2006 г. по 28.09.2006 г.; с 16.04.2007 г. по 20.04.2007 г.; с 31.01.2011 г. по 11.02.2011 г.; с 18.03.2011 г. по 14.04.2011 г. нахождение на курах повышения квалификации.
Кроме того, комиссией не применен льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам: -с 01.11.1999 г. по 20.05.2002 г., с 19.06.2002 г. по 10.03.2003 г., с 01.10.2004 г. по 31.08.2006 г., с 29.09.2006 г. по 15.04.2007 г., с 21.04.2007 г. по 31.08.2008 г. работы в должности медицинской сестры -анестезиста гинекологического отделения стационара МУ ЦГБ г. Чапаевска (в том числе отпуск по беременности и родам с 24.10.2002 г. по 10.03.2003 г.).
С решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске истица не согласилась.
Указала, что в периоды с 01.11.1999 г. по 20.05.2002 г., с 19.06.2002 г. по 23.10.2002 г. с 01.10.2004 г. по 31.08.2006 г., с 29.09.2006 г. по 15.04.2007 г., с 21.04.2007 г. по 31.08.2008 г. она работала в должности медицинской сестры - анестезиста гинекологического отделения стационара МУ ЦГБ г. Чапаевска. В вышеуказанные периоды ее работа протекала в группе анестезиологии - реанимации, которая состояла из занимаемой ею должности медицинской сестры - анестезиста и врача — анестезиолога — реаниматолога. Все выполняемые ею функции и условия работы были тождественны обязанностям медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии — реанимации, реанимации и интенсивной терапии, предусмотренной пенсионным законодательством РФ для назначения досрочной трудовой пенсии и исчисления данного периода в льготном порядке — один год работы за один год и шесть месяцев.
В период с 24.10.2002 г. по 10.03.2003 г. работы в должности медицинской сестры - анестезиста гинекологического отделения стационара МУ ЦГБ г. Чапаевска истица находилась в отпуске по беременности и родам. Считает, что данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы.
В периоды с 19.05.1997 г. по 23.05.1997 г.; с 17.11.1997 г. по 05.12.1997 г.; с 21.05.2002 г. по 18.06.2002 г.; с 01.09.2006 г. по 28.09.2006 г.; с 16.04.2007 г. по 20.04.2007 г.; с 31.01.2011 г. по 11.02.2011 г.; с 18.03.2011 г. по 14.04.2011 г. направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации. В период прохождения курсов повышения квалификации она выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. В указанные периоды трудовые отношения не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. Считает, что данные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке.
Истица указала, что решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске нарушают ее социальные права, предусмотренные ст.39 Конституции РФ.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Чекменева О.Н. просила суд засчитать в специальный стаж работы в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 19.05.1997 г. по 23.05.1997 г.; с 17.11.1997 г. по 05.12.1997 г.; с 21.05.2002г. по 18.06.2002 г.; с 01.09.2006 г. по 28.09.2006 г.; с 16.04.2007 г. по 20.04.2007 г.; с 31.01.2011 г. по 11.02.2011 г.; с 18.03.2011 г. по 14.04.2011 г. нахождение на курсах повышения квалификации;
обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ г. Чапаевске применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, в течение года за один год и шесть месяцев к периодам: с 01.11.1999 г. по 20.05.2002 г., с 19.06.2002 г. по 10.03.2003 г., с 01.10.2004 г. по 31.08.2006 г., с 28.09.2006 г. по 15.04.2007 г., с 21.04.2007 г. по 31.08.2008 г. работы в должности медицинской сестры - анестезиста гинекологического отделения стационара МУ ЦГБ г. Чапаевска;
обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РВ в г. Чапаевске назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 20.09.2011 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Чекменева О.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку считает его незаконным, постановленным с неправильным применением норм материального права.
В заседании судебной коллегии Чекменева О.Н., а также ее представитель Антоненко М.В., доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Антоненко М.В. пояснила, что с 1991 года за исключением 4 месяцев, когда Чекменева была переведена на должность медицинской сестры в палату, ее место работы и выполняемые функции не менялись. Она постоянно работала совместно с врачом анастезиологом. В период с 1999 по 2008 год истица выполняла свои обязанности как медицинская сестра в группе анастезиологии и реанимации. Подтверждением этих фактов является и график работы, и табель учета рабочего времени. Имеется справка от 19.09.2011 г., выданная работодателем, подтверждающая, что периоды с 1991 по 1999 и с 2008 по 2009 год должны быть включены в специальный медицинский стаж как один год работы за один год шесть месяцев.
Чекменева О.Н. поддержала объяснения своего представителя. Просила решение суда отменить, удовлетворив апелляционную жалобу.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ г. Чапаевске – Екимова А.А., действовавшая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась. Просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Судом установлено, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Чапаевске (протокол об отказе от 24.10.2011 г. № 581), Чекменевой О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы. Засчитано 26 лет 01 месяц 24 дня.
С 19.05.1997 г. по 23.05.1997 г.; с 17.11.1997 г. по 05.12.1997 г.; с 21.05.2002 г. по 18.06.2002 г.; с 01.09.2006 г. по 28.09.2006 г.; с 16.04.2007 г. по 20.04.2007 г.; с 31.01.2011г. по 11.02.2011 г.; с 18.03.2011 г. по 14.04.2011 г. Чекменева О.Н. находилась на курсах повышения квалификации.
Указанные периоды времени судом первой инстанции включены в специальный трудовой стаж истицы.
Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.
Согласно решению комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Чапаевске, Чекменевой О.Н. в календарном порядке исчисления засчитаны в специальный стаж работы периоды: с 01.11.1999 г. по 20.05.2002 г., с 19.06.2002 г. по 10.03.2003 г., с 01.10.2004 г. по 31.08.2006 г., с 29.09.2006 г. по 15.04.2007 г., с 21.04.2007 г. по 31.08.2008 г. работы в должности медицинской сестры - анестезиста гинекологического отделения стационара МУ ЦГБ г. Чапаевска (в том числе отпуск по беременности и родам с 24.10.2002 г. по 10.03.2003 г.). К данному периоду льготный порядок исчисления - год работы засчитывается в медицинский стаж работы как год и 6 месяцев - не применен (л.д. 10).
Истица оспаривает законность не применения льготного порядка исчисления к указанным периодам работы.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (п.2) право на льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам -анастезиологам - реаниматологам, медицинским сестрам - анестезистам, медицинским сестрам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка, а также в клиниках и медико-санитарных частях.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.2), право на льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам - анастезиологам - реаниматологам, медицинским сестрам - анестезистам, медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
Как следует из трудовой книжки Чекменевой О.Н. (дата заполнения 14.04.1984 г.), (л.д.86-88) 27.05.1997 г. она принята в порядке служебного перевода в гинекологическое отделение Чапаевской ЦГБ палатной медсестрой.
С 01.09.1997 г. она переведена медсестрой - анестезисткой гинекологического отделения (приказ № 22-ОК от 01.09.1997 г.).
С 01.08.2008 г. истица продолжала работать в должности медицинской сестры - анестезиста филиала акушерско - гинекологической помощи отделения анестезиологии - реанимации МУ «Центральная городская больница».
С 01.02.2009 г. истица переведена на должность медицинской сестры - анестезистки группы анестезиологии -реанимации (приказ от 01.02.2009 г. № 24-ЛС-К5).
Согласно справке МБУЗ ЦГБ г. Чапаевск от 11.03.2012 г. Чекменева О.Н. работала в МУ ЦГБ в гинекологическом отделении в должности медицинской сестры - анестезиста в период с 01.09.1997 г. по 01.12.2008 г. (л.д.130). Работа истицы в гинекологическом отделении медсестрой - анестезисткой подтверждена также графиками рабочего времени (л.д.97-115), тарификационными списками работников (л.д.69-84), штатными расписаниями (л.д.49-65).
Согласно приказу по МУ «Центральная городская больница» г. Чапаевск от 25.08.2008 г. № 187 с 01.09.2008 г. в МУ ЦГБ созданы отделения анестезиологии - реанимации для оказания анестезиологической и реанимационной медицинской помощи во всех круглосуточных стационарах МУ ЦГБ. Из состава Гинекологического отделения выведена медицинская сестра - анестезист (л.д.89). Создание отделения реанимации и анестезиологии в МУ ЦГБ г. Чапаевск с 01.08.2008 г. подтверждено также Приказом от 04.08.2008 г. № 178 (л.д.90). Из штатного расписания МУ ЦГБ г. Чапаевск на 2008 - 2009 годы (л.д.66-68) в отделении анестезиологии - реанимации МУ ЦГБ г. Чапаевск имеется должность медицинской сестры - анестезиста.
Более того, согласно справке МБУЗ «Центральная городская больница г.о. Чапаевск» № 86 от 19.09.2011 г. (л.д. 11-12) работа с 29.03.1991 г. по 31.10.1999 г., с 01.09.2008 г. по 29.06.2009 г. в течение года в должности медицинской сестры - анестезиста засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, допрошенная в качестве свидетеля Жукова И.А., работавшая вместе с истицей, подтвердила, что Чекменева О.Н. работала в должности медицинской сестры – анастезиста гинекологического отделения МУ ЦГБ г. Чапаевска.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что в составе отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестизиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781, истица не работала.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что истица не имеет права на льготное исчисление медицинского стажа оспариваемых периодов, согласно Перечням, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 и Постановлением Правительства РФ № 1066.
В соответствии с Правительства РФ № 781 от 19.10.2002 г. в льготном порядке засчитывается именно работа в указанных должностях.
Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются лишь трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная деятельность.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд правомерно указал, что период нахождения Чекменевой О.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 24.10.2002 г. по 10.03.2003 г. не может быть включен в специальный трудовой стаж.
Таким образом, учитывая то, что на момент обращения в УПФ РФ в г. Чапаевск медицинский стаж работы Чекменевой О.Н. составляет 26 лет 01 месяц 24 дня, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области ей обоснованно отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы.
Доводы апелляционной жалобы Чекменевой О.Н. являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Истица не имеет права на льготное исчисление медицинского стажа оспариваемых периодов, согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене решения суда не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 29 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи: