Судья: Чернова В.В. гр. д. № 33-5121
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 июня 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Гороховика А.С.
судей – Улановой Е.С., Евдокименко А.А.
при секретаре- Поваровой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кутыревой В.В. на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 28.03.2012 года, которым постановлено:
«В иске Кутыревой В.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области об отмене протокола комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в льготный стаж периодов работы, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, установлении льготного стажа работы - отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., возражение на доводы жалобы представителя УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области по доверенности Захарову О.А., судебная коллегия
установила:
Кутырева В.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В обоснование заявленных требований Кутырева В.В. (с учетом уточнений) указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с целью назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Однако, в назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской работы.
Из стажа были исключены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в колхозе имени <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует учреждениям здравоохранения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинского регистратора <данные изъяты>, так как данная должность не предусмотрена наименованию должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Считая отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным, Кутырева В.В. просила суд отменить протокол Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в льготный стаж вышеуказанным периодов работы истца, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном порядке исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве медицинской сестры в колхозе имени <данные изъяты>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинского регистратора <данные изъяты>, установить льготный стаж 22 года 4 месяца 14 дней по состоянию на дату обращения в орган пенсионного фонда за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Кутырева В.В. просит решение суда отменить как незаконное и вынести новое решение в удовлетворении ее исковых требований.
Представитель УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области в судебном заседании не согласилась с доводами апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кутырева В.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры в колхозе имени <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует учреждениям здравоохранения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинского регистратора <данные изъяты>, так как данная должность не предусмотрена наименованию должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Специальный медицинский стаж в сельской местности по представленным документам составил 1 год 02 месяца 13 дней.
Согласно копии трудовой книжки колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ, Кутырева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в разделе «членство в колхозе» ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза имени <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена из членов колхоза; в разделе «сведения о работе» ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой колхоза имени <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята мед.регистратором 0,75 ставки в <данные изъяты> больницу.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Кутырева В.В. работала медицинской сестрой в колхозе имени <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Так же согласно архивной справке протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ решения собрания уполномоченных колхоза имени <данные изъяты> Кутырева В.В. принята медиком отд. № с ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ решения собрания уполномоченных колхоза имени <данные изъяты> Кутырева В.В. уволена из колхоза с ДД.ММ.ГГГГ
В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекла трудовая деятельность, не перечислены в Списках от 29 октября 2002 года №781, следует применять постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, в соответствии с которым при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
До 01 октября 1993 года действовал Перечень и Положения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из Положения о медицинском профилактории, утвержденного приказом Минздрава СССР от 01 июня 1984 года №621, действовавшего в спорный период до издания Приказа Минздрава РФ от 23 декабря 2002 года №398, следует, что медицинский профилакторий - это специально оборудованное и оснащенное помещение, представляемое колхозами и совхозами в целях максимального приближения физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства (п.1).
Согласно п.2 вышеуказанного Положения медицинский профилакторий организуется в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов в зависимости от местных условий.
Пункт 3 данного Положения предусматривал, что организация медицинских профилакториев производится с разрешения министерств здравоохранения союзных республик, не имеющих областного деления, автономных республик, краевых и областных отделов (управлений) здравоохранения, после представления колхозами соответствующих помещений с необходимым медицинским оборудованием и заключения договора правлением колхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория.
При этом, ответственность за деятельность медицинских профилакториев возлагалась на главных врачей учреждений, в составе которых они организовывались (п.4 Положения), а назначение на должность медицинских сестер медицинского профилактория осуществлялось учреждением здравоохранения, в составе которого организовывался медицинский профилакторий (п.5 Положения).
Как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 года №1000, действовавшей на момент работы истицы с 1987 года по 1991 годы профилакторий колхозов не предусмотрены.
Не предусмотрено такое учреждение здравоохранения, как медицинский профилакторий, и списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Наименование учреждения «профилакторий» в Перечне учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения отсутствует.
В соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
На основании пункта 4.6 указанного Инструктивного письма, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения, недостающий для назначения пенсии за выслугу лет стаж устанавливается по свидетельским показаниям. Свидетельскими показаниями может устанавливаться недостающий стаж в тех случаях, когда не менее половины стажа, необходимого для назначения пенсии, подтверждено документами.
Судом установлено, что Кутырева В.В. имела в средне-специальное медицинское образование и работала медицинской сестрой колхоза имени <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. По утверждению свидетелей ФИО1, ФИО2 истец Кутырева В.В. работала медсестрой в профилактории колхоза имени <данные изъяты>, данный профилакторий находился на балансе колхоза имени <данные изъяты>.
Судом, кроме показаний свидетелей не установлено доказательств факта работы Кутыревой В.В. медицинской сестрой профилактория колхоза имени <данные изъяты>.
Из показаний свидетеля ФИО1 видно, что Кутырева работала не от больницы, она была членом колхоза, в штатное расписание ввели единицу медсестры.
Таким образом, указанный истицей и свидетелями профилакторий отдельным структурным подразделением не являлся, в состав медицинского учреждения, в данном случае в состав и штат районной больницы не входил. Профилакторий принадлежал колхозу имени <данные изъяты>, заработную плату медсестра Кутырева В.В. получала в колхозе, что подтверждено в судебном заседании архивными справками и свидетельскими показаниями.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд обоснованно не включил в льготный и в специальный страж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия документов, подтверждающих работу истца Кутыревой В.В. в учреждении здравоохранения.
Суд правомерно отнесся критически к представленным копиям исторических справок №№ председателя колхоза имени <данные изъяты>, копии приказа № по Августовской <данные изъяты> больнице от 1991 года, поскольку в архиве Администрации Большечерниговского района сведений о наличии на балансе колхоза имени <данные изъяты> Профилактория не обнаружено, из сообщения Архивного отдела Администрации Большечерниговского района и представленных архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, Кутырева В.В. в периоды с 1987 по 2002 годы являлась членом колхоза, была принята в штат колхоза медработником, заработная плата ей начислялась колхозом, очередной отпуск за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 30 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялся по распоряжению колхоза имени <данные изъяты>.
Также суд обоснованно не включил в специальный страж период работы Кутыревой В.В. в должности медицинского регистратора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) поскольку должность медицинского регистратора не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года №781.
Суд пришел к правильному выводу о том, что решением Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Кутыревой В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано законно и обоснованно, в связи с чем обоснованно отказал Кутыревой В.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 28 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутыревой В.В. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи