Судья: Борисова Е.А. Гр. дело № 33-1854/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 марта 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Моргачевой Н.Н.
судей – Улановой Е.С., Черкуновой Л.В.
при секретаре – Кузьмине М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зеленова И.Я. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 27 декабря 2011 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Зеленова И.Я. отказать».
Заслушав доклад судьи областного суда Улановой Е.С., объяснения Зеленова И.Я., его представителя Анненкову Е.В. (по доверенности) в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя ООО «Самарский проект» - Плеханова С.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Зеленов И.Я. обратился в суд с иском ООО «Самарский проект», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, мотивируя следующим. Ему на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 29.11.2010г. он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под частью жилого дома с территорией необходимой для ее использования по указанному адресу площадью <данные изъяты> 13.04.2011г. с целью согласования границ земельного участка дал объявление в «Самарской газете», возражений по проекту межевого плана от смежных землепользователей не поступило. 08.06.2011г. Департамент управления имуществом г.о. Самары отказал истцу в утверждении схемы расположения спорного земельного участка, ссылаясь на то, что в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в кадастровом квартале № имеется наложение границ испрашиваемого Зеленовым И.Я. земельного участка на границы земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет. В письме от 19.04.11г. № Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области сообщило истцу, что испрашиваемый им земельный участок, площадью <данные изъяты> входит в границы земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес> предоставленного Министерством на сновании приказа от 03.09.2010г. №, ООО «Самарский проект» для строительства жилой застройки. С ООО «Самарский проект» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. Согласно плану-схеме местоположения -земельного участка, площадью <данные изъяты> выполненного ООО «Гео-Компас» от 18.06.2011г. площадь пересечения границ указанного земельного участка и земельного участка, предоставленного в аренду ООО «Самарский проект» составляет <данные изъяты>. в координатах указанных в плане-схеме.
С учетом уточнения исковых требований Зеленов И.Я. просил суд: установить границы землепользования земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем которого он является в соответствии координатами, указанными в плане-схемы местоположения земельного участка, выполненного ООО «Гео-Компас» от 18.06.2011г.; в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории в кадастровом квартале №, выполненного МП г.Самара «Городской земельный центр» образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью № расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для строительства, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, исключив из площади <данные изъяты> площадь земельного участка составляющей <данные изъяты> указанной как «S1» на план схеме местоположения земельного участка, выполненного ООО «Гео-Компас» от 18.06.2011г.; признать незаконным Постановление Главы города Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в части наложения (<данные изъяты> на земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; признать незаконным Приказ Министерства СЖКХ Самарской области от 07.11.2008г. № «Об уточнении постановления Главы города Самара № от 06.09.2005г.» в части наложения (<данные изъяты> на земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; признать незаконным Приказ Министерства СЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 236-п «О предоставленный ООО «Самарский проект» земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № для строительства и расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка № от 03.09.2010г. площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> заключенный между Министерством СЖКХ Самарской области и ООО «Самарский проект», и дополнительное соглашение от 27.12.2010г.; признать незаконным отказ Министерства СЖКХ Самарской области от 19.04.11г. № по заявлению Зеленова И.Я, обратиться в органы государственного учета недвижимости с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, в части площади и границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> предоставленного ООО «Самарский проект» для строительства, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Министерство СЖКХ Самарской области обратиться в органы государственного кадастрового учета недвижимости с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование занимаемый индивидуальным жилым домом и приусадебным участком, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование: для строительства, и земель, государственная собственность на которые не разграничена либо уполномочить Зеленова И.Я. на совершении указанных действий; обязать ООО «Самарский проект» подготовить межевой план земельного участка, площадью 18 761,79 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, включая сведения о местоположении его границы; взыскать солидарно с Министерства СЖКХ Самарской области и с ООО «Самарский проект» в пользу Зеленова И.Я. судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> и оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Зеленов И.Я. просит решение суда отменить, считает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значении для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, вынесенным решением нарушаются его права на получение земельного участка под частью его дома в собственность.
В судебном заседании Зеленов И.Я., его представитель Анненкова Е.В. (по доверенности) поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель ответчика ООО «Самарский проект» - Плеханов С.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, считает его законным и обоснованным.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.
Представитель ФГУП «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Судом установлено, что Зеленову И.Я. на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.09.2010г.
Из материалов дела усматривается, что 29.11.2010г. истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под частью жилого дома с территорией необходимой для её использования, площадью <данные изъяты>
Из ответа Департамента управления имуществом г.о. Самара от 08.06.2011г., а также письма Министерства имущественных отношений Самарской области от 24.06.2011г. следует, что имеет место наложение границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка, ранее поставленного на кадастровый учет, в связи с чем, утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> и решить вопрос о предоставлении его в собственность Зеленову И.Я. невозможно.
Установлено, что постановлением Главы г. Самары № от 06.09.2005г. утвержден акт о выборе земельного участка для строительства, проект границ земельного участка, предварительно согласовано место размещения, разрешено проектирование жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, подземной автомобильной стоянкой и трансформаторной подстанцией ООО «Самарский проект», а также предоставлен в аренду земельный участок, расположенный в границах <адрес>
Впоследствии 30.05.2006г. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО «Самарский проект» был заключен договор аренды земельного участка №. площадью <данные изъяты> на срок до 05.09.2008г. Срок аренды на основании приказа Министерства СЖКХ Самарской области от 07.11.2008г. № «Об уточнении постановления Главы города Самара № от 06.09.2005г. продлен.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Главы г. Самары № от 06.09.2005г. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области заключило с ООО «Самарский проект» договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № для строительства жилой застройки, сроком до 06.09.2010г.. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Срок действия указанного договора аренды дополнительным соглашением № 1 от 27.12.2010г. продлен до 07.09.2013г.
Из схемы расположения указанного земельного участка на кадастровой территории в кадастровом квартале № и плана схемы, площадь пересечения границ земельного участка по адресу: <адрес> земельного участка, предоставленного по договору аренды ответчику, составляет <данные изъяты>
Согласно материалам кадастрового дела № площадь земельного участка, предоставленного ООО «Самарский проект» составляет №
По сообщению ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области сведения о земельном участке, площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Государственный кадастр недвижимости содержит лишь сведения о ранее учтенном земельном участке, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, при этом указанная площадь является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании.
По заявлению от 02.09.2010г. о постановке на государственный кадастровый учет образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> решением от 29.09.2010г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области было отказано.
Представитель ООО «Самарский проект» пояснил в судебном заседании, что план границ земельного участка, предоставленный им в аренду под строительство, был уточнен в связи с исключением площадей, занятых жилыми домами и площадей необходимых для их использования, таким образом, общая площадь земельного участка уменьшилась с <данные изъяты>. до <данные изъяты> Однако в постановке на кадастровый учет земельного участка такой площадью им было отказано по техническим причинам. В настоящее время они принимают все меры к постановке на кадастровый учет земельного участка с уточненной площадью <данные изъяты> а соответственно уже не вправе проводить кадастровые работы по земельному участку площадью <данные изъяты>, как того требует от них истец. При изготовлении уточненного плана из площади предоставленного им в аренду земельного участка были исключены в том числе и <данные изъяты> на которых расположена часть дома и хозпостройки, принадлежащие истцу и ничто не препятствует Зеленову И.Я. обратиться за предоставлением ему бесплатно земельного участка площадью 109 кв.м., который не имеет обременений и достаточен для использования жилого дома.
Из материалов дела усматривается и не оспаривалось сторонами в судебном заседании при апелляционным рассмотрении дела, что земельный участок площадью <данные изъяты> на котором расположена часть жилого дома (занимающая <данные изъяты> и хозпостроки, принадлежащие истцу, не имеет наложений с земельным участком, предоставленным в аренду ООО «Самарский проект».
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статьей 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение грех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Установлено, что с заявлением об оспаривании письма Министерства СЖКХ Самарской области от 19.04.2011г. и приказа Министерства от 03.09.2010г. № Зеленов И.Я. обратился 11.10.2011г.
Из письма истца в ООО «Самарский проект» видно, что о данных решениях Зеленову И.Я. стало известно 02.06.2011г.
Принимая во внимание, что трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, истцом пропущен, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Министерства СЖКХ Самарской области от 19.04.2011г. и приказа Министерства от 03.09.2010г. в связи с пропуском срока на обжалование.
Правильным является вывод суда об отказе Зеленову И.Я. в удовлетворении требований о признании недействительными договора аренды земельного участка № от 03.09.2010г. и дополнительного соглашения к нему, постановления Главы г. Самары № от 06.09.2005г. и Приказа Министерства СЖКХ Самарской области от 07.11.2008г. №, так как истцом не представлено суду доказательств нарушений его прав.
Зеленовым И.Я. заявлены требования об обязании Министерства СЖКХ Самарской области обратиться в органы государственного кадастрового учета с заявлением о проведении государственного кадастрового учета либо уполномочить Зеленова И.Я. на совершение указанных действий. У Министерства отсутствуют правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок, отсутствует также межевой план и согласие арендатора. Принимая во внимание вышеизложенное, вывод суда об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, является правильным.
В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с ч. 5 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
В соответствии с п.п. 4,6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия пользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Суд правильно указал, что установить границы испрашиваемого Зеленовым И.Я. земельного участка площадью <данные изъяты> не представляется возможным, поскольку образование нового земельного участка путем выдела из земельного участка возможно только с согласия другого землепользователя ООО «Самарский проект», согласие которого Зеленовым И.Я. не получено, межевой план испрашиваемого земельного участка истец суду не представил. Кроме того, судебная коллегия полагает, что истец не доказал необходимость выделения ему бесплатно в собственность земельного участка площадью именно <данные изъяты> (в то время как объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности, имеет площадь <данные изъяты>
Требования истца об обязании ООО «Самарский проект» подготовить межевой план земельного участка площадью <данные изъяты>. и обратиться с заявлением о
государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, правильно признаны судом не подлежащими удовлетворению, поскольку в данный момент площадь земельного участка, предоставленного ООО «Самарский проект» в аренду уточнена, и является иной. В осуществлении кадастрового учета ООО «Самарский проект» ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области отказано.
Учитывая, что требования Зеленова И.Я. не подлежат удовлетворению, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности на <данные изъяты> часть дома у Зеленова И.Я. возникло 04.07.1987г., то есть до принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка ООО «Самарский проект», а, следовательно, решения органов исполнительной власти нарушают и создают препятствия в реализации права истца на получение земельного участка, занятого принадлежащей ему частью жилого дома, в собственность, основаны на неправильном толковании норм материального права.
В силу т.ст. 35,36 ЗК РФ собственник здания, строения имеет исключительное право на приватизацию части земельного участка, занятой зданием, строением и необходимой для их использования.
Судебная коллегия полагает, что Зеленовым И.Я. не представлено суду убедительных, достоверных доказательств необходимости предоставления ему земельного участка площадью именно <данные изъяты>
Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправильно истолковал закон и определенил обстоятельства, имеющие значения для дела, а также рассмотрел дело в порядке главы 25 ГПК РФ, проверялись судебной коллегий и не нашли своего подтверждения.
Иные доводы апелляционной жалобы приводились истцом в обоснование исковых требований, судом проверялись при рассмотрении дела по первой инстанции, им давалась надлежащая оценка, которая является правильной. Данные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия полагает, что решение суда вынесено с учетом совокупности всех представленных суду доказательств, им дана надлежащая оценка, нормы материального права применены судом правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 27 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зеленова И.Я. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи: