Судья Ефремова Т.В. № 33- 5258/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 июня 2012 года, судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Лазарева Н.А.
судей: Гороховика А.С., Самчелеевой И.А.
при секретаре Кондратьевой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 29.03.2012 года, которым постановлено:
«Признать право общей долевой собственности за Платовой В.П. 1\4 долю, Чепиль Н.В. 1\4 долю и Рыдаевым В.П. на 1\2 долю на земельный участок в границах точек координат 1,2,26,29,27,9,10,11,12,1 и 25,3,4,28,21,23,24,25, согласно проекта границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 154,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.»
Заслушав доклад судьи областного суда Самчелеевой И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции,
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд к Министерству имущественных отношений Самарской области с иском о признании права собственности на земельный участок
В обоснование своих требований ссылались на то, что 22.07.2009г. истцы обратились в Министерство имущественных отношении Самарской области с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 154,0 кв.м, используемого под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>. 28.12.2011г. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцам в предоставлении данного участка, ссылаясь на заключение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 23.11.2011г. о невозможности утверждения схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории из-за несоответствия видам разрешенного использования земельных участков, установленным для данной территориальной зоны. С данным отказом истцы не согласны, так как им принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, расположенный по указанному адресу общей площадью 38,4 кв.м, жилой площадью 22,8 кв.м: Платовой В.П. 1\4 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Самары ФИО1 18.01.1992г. (реестр № №), свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом г. Самары ФИО2 29.06.2000г. (реестр № №), договора дарения 1\4 доли в праве собственности на жилой дом; Рыдаеву В.П. 1\2 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Самары ФИО1 10.01.1992г. (реестр № №), свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Самары ФИО2. 14.07.2000г. (реестр № №); Чепиль Н.В. 1\4 доля на основании договора дарения. Как видно из технического паспорта дом построен в 1939г., соответственно использование земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР». Истцы считают, что заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о нахождении земельного участка в зоне жилой застройки 5-16 этажных домов и не соответствия видам разрешенного использования земельных участков не может служить основанием к отказу на основании ст. 6 Правил застройки землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. За весь период пользования истцами испрашиваемым земельным участком ни один из органов государственной власти или местного самоуправления не уведомил их о принадлежности земельного участка к зоне Ж-4 и не оспаривал законность пользования этим земельным участком. При обращении в Министерство имущественных отношений Самарской области истцами был приложен проект границ земельного участка площадью 154,5 кв.м, акт согласования границ с соседями. Затем площадь земельного участка была скорректирована до 154,0 кв.м, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровой карте территории в кадастровом квартале №. С учетом уточнения, просили признать за признать право общей долевой собственности за Платовой В.П. 1\4 доля, Рыдаевым В.П. 1\2 доля, Чепиль Н.В. 1\4 доля на земельный участок в границах точек координат 1,2,26,29,27,9,10,11,12,0 и 25,3,4,28,21,23,24,25 согласно проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 154,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит данное решение отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что домовладение, расположенное на спорном земельном участке, находилось в собственности граждан с 1944г. Границы земельного участка установлены, согласованы с соседними землепользователями. Размер земельного участка не превышает максимальный размер, установленный решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006г. № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара» (в редакции решения Думы г.о. Самара от 26.04.2007г. № 418). Имеется отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка в связи с невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории с учетом зонирования и в соответствии с градостроительным регламентом. Согласно сообщения от 06.02.2012г., предоставленного Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, жилой дом, расположенные на спорном земельном участке, не соответствует разрешенным видам использования земельных участков, расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, кроме того расстояние от постройки до границы соседнего участка менее 3 м.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления вышеназванного закона, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных ЗК РФ, а именно, если граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки в связи с тем, что на них расположены жилые дома, приобретенные в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».
В соответствии с п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), которые фактически используют данный земельный участок. Земельный участок может быть предоставлен только гражданам, которые зарегистрированы в данном доме в установленном порядке.
Кроме того, в силу п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу, это лицо приобретает право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу, что к собственнику строения переходит одна часть земельного участка, занятая строением, и другая, которая необходима для обслуживания строения.
Согласно ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре определено, что объекты недвижимости ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
На основании ст. 244 ГК РФ имущество может находится в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность).
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что сообщение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара не может быть принято во внимание, поскольку п. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Губернской Думы № 61 от 26.04.2001г., с последующими изменениями и дополнениями, указывает на то, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среде, памятникам культуры.
Суд первой инстанции дал надлежащую оценку тому обстоятельству, что жилой дом нарушает требования правил «Планировки и застройки территорий малоэтажного строительства» и правильно указал, что оно не может служить основанием к отказу в иске, поскольку, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. (в редакции от 30.12.2008г.) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, а также параметры которых не соответствуют новому градостроительному регламенту могут использоваться без их приведения в соответствие с новыми нормами.
Удовлетворяя исковые требования, суд правильно пришел к выводу, что право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введение в действие Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок использовался еще до утверждения Генерального плана развития г. Самары в 1987г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел, что отсутствуют правовые основания для бесплатного предоставления истцам в собственность земельного участка, а также то, что до постановки на кадастровый учет право собственности на земельный участок не может быть признано в судебном порядке, несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании норм права.
Данные доводы были предметом судебного разбирательства и судом первой инстанции им дана надлежащая оценка.
Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 29.03.2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи