Судья Чернова В.В. Гр. дело №33-5122/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ.
5 июня 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Сафоновой Л.А., Набок Л.А.
с участием прокурора Пискаревой И.В.
при секретаре Асабаевой Д.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главы Большечерниговского района Самарской области на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 28 марта 2012 года, которым постановлено :
«Заявление исполняющего обязанности прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах Сафонова Н.П. к Главе Большечерниговского района Самарской области, Администрации Большечерниговского района Самарской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Главу Большечерниговского района Самарской области, Администрацию Большечерниговского района Самарской области предоставить социальную выплату Сафонову Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на приобретение жилого помещения согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., возражения на жалобу Сафонова Н.П., заключение прокурора Пискаревой И.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Исполняющий обязанности прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах Сафонова Н.П., обратился в суд с иском к Главе Большечерниговского района Самарской области, Администрации Большечерниговского района Самарской области о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В исковом заявлении указано, что Сафонов Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. ДД.ММ.ГГГГ Сафонов Н.П. окончил службу в Вооруженных Силах РФ. Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Большечерниговского района от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Главой Администрации Большечерниговского района ДД.ММ.ГГГГ, он поставлен на учет и включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (социальной выплаты). Закрепленного жилого помещения Сафонов Н.П. не имеет, своего жилого помещения для проживания он также не имеет. До настоящего времени органами местного самоуправления муниципального района Большечерниговский жилое помещение по договору социального найма либо социальная выплата для приобретения жилого помещения в установленном законом порядке Сафонову Н.П. не предоставлены, чем нарушены его права.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Глава Большечерниговского района Самарской области просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, по тем основаниям, что Сафонов Н.П. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет и включен в список граждан из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (социальной выплаты). В соответствии с требованием Постановления Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года №421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», ДД.ММ.ГГГГ на имя министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области направлен список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на получение жилья вне очереди, согласно которому таких лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном районе Большечерниговский - семь, Сафонов Н.П. значится под №№. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Объем субвенций и их распределение устанавливаются законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрено выделение субвенций муниципальному району Большечерниговский на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 488 тыс. рублей. Данные средства были включены в бюджет муниципального района Большечерниговский Самарской области и они достаточны только для предоставления социальной выплаты следующему по списку Кардаполову С.Д. Иные средства на обеспечение данной категории граждан не предусматривались и району не предоставлялись. На сегодняшний день муниципальному району Большечерниговский из бюджета Самарской области не переданы субвенции на предоставление Сафонову Н.П. социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Сафонов Н.П. в заседании судебной коллегии возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, так как у него нет жилого помещения, он имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Судебная коллегия, заслушав возражения на апелляционную жалобу Сафонова Н.П., заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений исполнения наказаний в виде лишения свободы.
В силу п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным статьей 5 настоящего Закона. При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области гражданам, указанным в пункте 1 части 2 настоящей статьи, в соответствии с их письменным заявлением может предоставляться социальная выплата.
В соответствии со статьей 5 Закона Самарской области «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.
Согласно положениям Постановления Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года № 421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.
Из материалов усматривается, что Сафонов Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Согласно копии свидетельства о смерти серия ГЕР №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Решением Большечерниговского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в отношении Сафонова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождении,(л.д. 12-13).Постановлением Администрации Большечерниговского района Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетним Сафоновым Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено попечительство ФИО3 (л.д. 11).
Судом установлено, что Сафонов Н.П. окончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №№, решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). Сафонов Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приватизированного жилья не имеет (л.д. 17). Сафонов Н.П. ДД.ММ.ГГГГ окончил службу в Вооруженных Силах РФ ( л.д. 19-21).
Сафонов Н.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в адрес Главы Большечерниговского района о предоставлении ему социальной выплаты (жилого помещения) в 2012 году, так как он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9). Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Большечерниговского района от ДД.ММ.ГГГГ Сафонов Н.П. поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма (социальной выплаты), как гражданин, имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. В соответствии с «Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года №421. Льготная очередь №ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26). По списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, имеющих право на получение жилья вне очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Сафонов Н.П. значится в списке под номером № (л.д.43 ).
До настоящего времени органами местного самоуправления муниципального района Большечерниговский Самарской области жилое помещение по договору социального найма либо социальная выплата для приобретения жилого помещения в установленном законом порядке Сафонову Н.П. не предоставлены.
Суд обоснованно не принял во внимание доводы представителя Правительства Самарской области и Министерства Экономического развития инвестиций и торговли Самарской области, изложенные в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ о том, что средств для того, чтобы органы местного самоуправления имели возможность полностью и единовременно обеспечить данную категорию граждан, недостаточно, а также доводы представителя ответчика Администрации Большечерниговского района о том, что объем субвенций в областном бюджете строго ограничен и не позволяет в настоящее время предоставить Сафонову Н.П. социальную выплату, поскольку обеспечение вне очереди жилыми помещениями (социальными выплатами на приобретение жилья) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца, обязав ответчика предоставить социальную выплату Сафонову Н.П. на приобретение жилого помещения согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области.
Доводы апелляционной жалобы Главы Большечерниговского района Самарской области о незаконности судебного решения, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а :
Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 28 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы Большечерниговского района Самарской области- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи