Судья: Гороховик О.В. Гр. дело № 33-2571/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 апреля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Калинниковой О.А.,
судей – Черкуновой Л.В., Вачковой И.Г.,
при секретаре – Поваровой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и ЖКХ Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самары от 12 января 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Зыскина Владимира Григорьевича удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области включить Зыскина Владимира Григорьевича в реестр обманутых дольщиков по Самарской области».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия,
установила:
Истец обратился в суд с иском к Министерству строительства и ЖКХ Самарской области о включении в реестр обманутых дольщиков, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и МООИ «Равный» был заключен договор долевого участия. В соответствии с договором он приобрел право на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>81. В декабре 2008 г. общество было признано банкротом и исключено из реестра юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области о включении в реестр обманутых дольщиков, ДД.ММ.ГГГГ получен отказ.
Ссылаясь на то, что отказ Министерства является незаконным, просит обязать Министерство строительства и ЖКХ Самарской области включить его в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства и ЖКХ Самарской области просит решение суда отменить, как незаконное, поскольку требования Зыскина В.Г. подлежат рассмотрению в рамках главы 25 ГПК РФ, истцом пропущен срок для оспаривания решения органа исполнительной власти. Кроме того, с 2004 г. застройщиком земельного участка является ООО «Дом-75», которое осуществляет строительство жилого дома с привлечением денежных средств граждан. Удовлетворение требований истца нарушит права инвесторов, поскольку Министерство обязано будет расторгнуть договор аренды земельного участка с ООО «Дом-75» и выступить заказчиком строительства указанного дома.
Представитель ответчика - Министерства строительства и ЖКХ Самарской области в судебное заседание коллегии не явился, извещен.
Истец Зыскин В.Г., его представитель Илясов А.Н., действующий на основании доверенности, против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, показали, что иные дольщики МООИ «Равный» были признаны потерпевшими по уголовному делу и получили денежную компенсацию. Истец настаивал на возбуждении уголовного дела в отношении директора МООИ «Равный» Правдина Б.Б., однако в возбуждении дела было отказано.
Представитель третьего лица ООО «Дом-75» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, как постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 16.03.2007г. № 13 -ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» на территории Самарской области реализуются меры государственной поддержки в отношении обманутых дольщиков, права которых на объекты долевого строительства не зарегистрированы в установленном порядке и (или) застройщиком фактически не начато освоение земельного участка, предоставленного под возведение объекта долевого строительства, либо освоение земельного участка приостановлено.
В соответствии с п. 3.1 «Правил ведения реестра участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ включение в реестр участника долевого строительства многоквартирного жилого дома, на которого распространяется действие закона Самарской области «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области», осуществляется на основании его заявления, направляемого в Министерство, по форме, установленной в приложении № к настоящим Правилам либо уполномоченного им в порядке установленным действующим законодательством лица.
Из материалов дела следует, что Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МООИ «Равный» было разрешено проектирование жилого дома по <адрес>.
Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия указанного постановления продлен.
Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка, переданного в аренду МООИ «Равный», площадью 7074,4 кв.м. под строительство жилого дома, расположенного по <адрес>.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Зыскиным В. Г. и МООИ «Равный» заключен договор «О долевом участии в строительстве».
Предметом данного договора является передача дольщику доли в строительстве, которая соответствует четырехкомнатной квартире площадью 171 кв. м., расположенной на 7 этаже жилого дома по адресу: <адрес>81 (п.п.1.1.).
Из материалов дела видно, что истец исполнил свои обязательства по договору, оплатив МООИ «Равный» 1 218 888 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.
Определением Арбитражного суда Самарской области МООИ «Равный» признан банкротом и исключен из реестра юридических лиц.
Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил ведения реестра участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» регламентировано установить срок подачи заявлений участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области о включении их в реестр участников многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области в течение двух месяцев со дня вступления в силу данного постановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области с заявлением о включении в реестр обманутых дольщиков.
ДД.ММ.ГГГГ решением Министерства истцу было отказано во включении в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) в связи с тем, что в настоящее время строительство жилого дома на земельном участке, выделенном МООИ «Равный», ведется ООО «Дом-75».
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что на истца распространяется действие указанного выше Закона, с заявлением в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области о включении в реестр обманутых дольщиков истец обратился в установленный законом срок, застройщик МООИ «Равный» признан банкротом, на момент обращения в Министерство строительство объекта долевого участия не осуществлялось.
Между тем судом не учтено, что единственным возможным последствием включения в реестр обманутых дольщиков является обязанность Министерства принять меры в установленном действующим законодательством порядке к прекращению прав застройщиков на земельный участок и выступить заказчиком строительства многоквартирного дома. При этом Министерство заключает с обманутыми дольщиками договоры, в рамках которых принимает обязательства по обеспечению строительства многоквартирного дома и безвозмездной передаче жилых помещений в нем в собственность обманутым дольщикам после завершения строительства (ч. 2 ст. 3 указанного выше Закона).
Из смысла закона следует, что Министерством строительства должны применяться меры к прекращению прав на земельный участок только тех застройщиков, от действий (бездействия) которых дольщики пострадали.
Однако из материалов дела видно, что в 2004 г. земельный участок МООИ «Равный» возвращен муниципалитету и Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 5080,30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ООО «Дом-75» для строительства жилого дома. Сторонами не оспаривается, что строительство жилого дома ведется, застройщиком привлекаются денежные средства инвесторов. При указанных обстоятельствах у Министерства строительства и ЖКХ Самарской области отсутствуют основания для реализации названных выше полномочий.
Кроме того, истец не оспаривает, что в настоящее время является единственным пострадавшим от действий застройщика МООИ «Равный».
Оказанная ООО «Дом-75» помощь иным участникам долевого строительства, признанным потерпевшими по уголовному делу в отношении учредителя ООО «Строительная компания «Перспектива 21», который непосредственно должен был осуществлять строительство объекта, не может повлиять на суть рассматриваемого спора, поскольку указанные действия осуществлялись ООО «Дом-75» добровольно по договоренности с потерпевшими. Обязательств перед Зыскиным В.Г. ООО «Дом-75» не имеет.
Доводы истца о том, что ООО «Дом-75» предоставлен иной земельный участок, не могут являться основанием для удовлетворения иска. Несмотря на то, что ООО «Дом-75» земельный участок предоставлен в иных границах, он имеет площадь наложения с земельным участком, ранее предоставляемым МООИ «Равный». Указанные обстоятельства истцом не оспариваются.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу решение районного суда не может быть признано законным.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 12 января 2012 г. отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Зыскина В.Г. к Министерству строительства и ЖКХ Самарской области о включении в реестр обманутых дольщиков.
Председательствующий:
Судьи: