Судья: Баймишев М.С. Гр. дело № 33-4978/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
31 мая 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе:
Председательствующего Ермаковой Е.И.,
судей Акининой О.А., Набок Л.А.,
при секретаре Егоровой Ю.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Алексеевском районе Самарской области на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 06.04.2012г., которым постановлено:
«Иск Мухортова П.В. удовлетворить.
Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе Самарской области включить в специальный (педагогический) трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Мухортову П.В. период его работы в должности инструктора райкома КПСС с 25 июля 1986 года по 18 июня 1990 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 января 2001 года по 3 февраля 2001 года, с 9 апреля 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 14 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 21 октября 2007 года по 1 ноября 2007 года.
Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе Самарской области назначить Мухортову П.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29 февраля 2012 года».
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Мухортов П.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что 29.02.2012г. он (истец) обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что его стаж педагогической работы составил 25 лет, но ответчик ему отказал в назначении пенсии, исключив из педагогического стажа испрашиваемые периоды его работы.
Уточнив исковые требования, истец просил суд обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе Самарской области включить в специальный (педагогический) трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы истца в должности инструктора райкома КПСС с 25 июля 1986 года по 18 июня 1990 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 января 2001 года по 3 февраля 2001 года, с 9 апреля 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 14 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 21 октября 2007 года по 1 ноября 2007 года, а также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29 февраля 2012 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе Самарской области просит решение суда отменить.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе Самарской области Зотова М.А. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, считая, что Мухортов П.В. не выработал необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж в 25 лет. Просила решение суда отменить.
Мухортов П.В. в судебном заседании возражал относительно доводов апелляционной жалобы. Просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 28 названного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Из материалов дела следует, что 29 февраля 2012 года Мухортов обратился в ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Алексеевском районе Самарской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 марта 2012 года истцу было отказано в назначении указанной пенсии на том основании, что у него отсутствует требуемый педагогический стаж - 25 лет. В льготный педагогический стаж не засчитаны период его работы в должности инструктора райкома КПСС с 25 июля 1986 года по 18 июня 1990 года, так как Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривавшее возможность зачета в специальный педагогический стаж периоды выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских организациях, утратило силу 22 сентября 1993 года, на указанный момент Мухортов не выработал необходимого педагогического стажа; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 2001 года по 3 февраля 2001 года, с 9 апреля 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 14 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 1 октября 2007 года по 1 ноября 2007 года на основании п. 5 Правил исчисления периоде работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждение Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.
Удовлетворяя исковые требования Мухортова П.В. о назначении досрочной трудовой пенсии, суд обоснованно принял во внимание нижеследующее.
Подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.
Согласно п.3.1 Инструктивного письма № 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении п.п. «а» п.1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Согласно требованиям пункта 4 Положения названный период работы засчитывался стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Как следует из документов, представленных в материалы дела, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, продолжительность специального педагогического стажа Мухортова составила 21 год 13 дней, что составляет более 2/3 требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Иных условий для зачета периодов работы на выборных и других ответственных, должностях в партийных и комсомольских органах в специальный педагогический стаж вышеуказанным положением не предусмотрено.
Приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 предусмотрено включение в педагогической стаж время работы в партийных и комсомольских органах, в том числе в должности инструктора райкома КПСС, без каких-либо условий и ограничений.
Согласно п.8 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. при назначении пенсии за выслугу лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не применяется п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 согласно которому работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Учитывая изложенное, суд сделал верный вывод о включении в льготный стаж периода работы истца в должности инструктора райкома КПСС с 25 июля 1986 года по 18 июня 1990 года.
Кроме того, суд пришел к правильному выводу о включении в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 29 января 2001 года по 3 февраля 2001 года, с 9 апреля 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 14 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 21 октября 2007 года по 1 ноября 2007 года, поскольку на курсы повышения квалификации Мухортов направлялся работодателем в период осуществления педагогической деятельности с сохранением заработной платы. Данные курсы, в силу специальных нормативных актов, являлись обязательным условием выполнения работы и частью работы.
При таких обстоятельствах, суд правильно сделал вывод о том, что Мухортов на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имел специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, более 25 лет.
При этом суд правильно учел положение ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях», назначив пенсию истцу с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 29.02.2012г.
Доводы апелляционной жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе Самарской области о незаконности решения суда не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Нефтегорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий:
Судьи: