Судья: Чернышев М.В. гр. дело № 33-5731/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июня 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего - Калинниковой О.А.
Судей – Вачковой И.Г., Набок Л.А.,
с участием прокурора Тихоновой Ю.В.,
при секретаре Мазиной Е.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 27 апреля 2012 года, которым постановлено:
«Обязать Администрацию г.о. Самара выплатить Гареевой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства на период предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., заключение прокурора Тихоновой Ю.В. полагавшей, что основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Советского района г. Самары обратился в суд с иском в интересах Гареевой Е.С. к Администрации г.о. Самара о выделении денежных средств на период предварительной опеки.
В обоснование иска указал, что Гареева Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Гареевой Е.С. установлена предварительная опека. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № над Гареевой Е.С. установлена опека. Опекуном назначена Гареева А.С. На основании приказа руководителя департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № опекуну Гареевой А.С. с ДД.ММ.ГГГГ назначены ежемесячные выплаты на содержание опекаемого. Ежемесячное пособие при установлении предварительной опеки не назначалось.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени ежемесячное пособие Гареевой Е.С. не выплачено, прокурор просил суд обязать Администрацию г.о.Самара выплатить Гареевой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения денежные средства на период установления предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа Самара просит отменить решение суда, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство здравоохранения и социального развития <адрес>, поскольку указанным Министерством не были предоставлены субвенции на осуществление ежемесячных выплат детям, находящимся под предварительной опекой или попечительством.
В заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание не представили, об отложении дела не просили.
Повторно рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия считает решение правильным и не находит оснований к его отмене.
Положениями п. 3 ст. 148 Семейного Кодекса РФ предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч.1 ст. 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
На основании п.п. 1, 4 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 31 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.
Согласно п.п. 1, 4 ст. 3 Закона Самарской области от 07.07.2005 № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на содержание, денежные средства на которое предоставляются им в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях (далее -ежемесячная выплата), в том случае, если их родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка вследствие наличия у них заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находятся в розыске, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения либо аналогичных учреждений. Размер ежемесячной выплаты составляет 4665 рублей. Ежемесячная выплата подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Самарской области.
В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что в случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.
Статьей 2 Закона Самарской области от 05.03.2005 № 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются рядом государственных полномочий в сфере социальной поддержки, в перечень которых входит и выплата ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой граждан и в приемных семьях, причитающееся приемному родителю.
В соответствии с п.п. 2, 3 постановления Правительства Самарской области от 10.09.2008 № 374 «О порядке и сроках индексации ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях» перерасчет размеров ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, в связи с индексацией производится органами местного самоуправления, осуществляющими переданные государственные полномочия Самарской области в сфере опеки и попечительства, автоматически, без обращения получателей выплаты. Финансовое обеспечение предусмотренной настоящим Постановлением индексации ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых областным бюджетом на соответствующий финансовый год, осуществляется министерством здравоохранения и социального развития Самарской области на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области.
Как усматривается из материалов дела, Гареева Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, родители ребенка - ФИО2 и ФИО3 по приговору Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ находятся в местах лишения свободы.
Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № над ней установлена предварительная опека сроком на 1 месяц. Временным опекуном назначена ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления попечителя ФИО1 над малолетней Гареевой Е.С. установлена опека, опекуну ФИО1 назначены ежемесячные выплаты на ее содержание, что подтверждается распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Приказом Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ попечителю ФИО1 назначены ежемесячные выплаты на содержание Гареевой Е.С. (л.д.10).
Однако, ежемесячное пособие при установлении предварительной опеки ФИО1 не назначалось, что сторонами не оспаривалось.
Принимая во внимание положения указанных выше норм права, а также учитывая изложенные обстоятельства, суд обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора Советского района г.Самары, обязав Администрацию г.о. Самара выплатить Гареевой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства на период предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом пункта 4 Постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доводы апелляционной жалобы о том, что подопечной Гареевой Е.С. не было выплачено ежемесячное пособие на срок предварительной опеки, в связи с тем, что Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области не были предоставлены субвенции на осуществление указанных выплат, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку полномочия по социальной поддержке в соответствии с законодательством Самарской области возложены на ответчика.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 27 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара без удовлетворения.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи: