Судья Сериков В.А. гр. дело № 33-5857/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Ефремовой Л.Н.,
судей: Хаировой А.Х., Черкуновой Л.В.,
при секретаре Елютиной И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г.о.Тольятти Бандарова А.Ю. (по доверенности) на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 28 апреля 2012 года, которым постановлено:
«Иск удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Черепановой М.В. жилое помещение в г.Тольятти вне очереди на состав семьи три человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности Черепановой М.В. и ФИО7. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>210».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., судебная коллегия
установила:
Черепанова М.В. обратилась в суд к мэрии г.о. Тольятти с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на состав семьи из трех человек по установленным нормам.
В обоснование исковых требований указала, что её семья в составе три человека состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку её сын- ФИО5 страдает хроническим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года. Истица и члены её семьи проживают в принадлежащей им на праве собственности квартире площадью 32,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Распоряжением мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ истица с составом семьи три человека принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд обязать мэрию г.о.Тольятти предоставить ей вне очереди жилое помещение в г.о. Тольятти на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г.о. Тольятти
Бандаров А.Ю (по доверенности) подал апелляционную жалобу, считая решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.
В апелляционной жалобе представитель мэрии г.о.Тольятти просит суд апелляционной инстанции отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение по делу, указав, что органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в пределах выделенных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов, однако субвенций, выделенных на эти цели, недостаточно, мэрия г.о.Тольятти строительство муниципального жилья не ведет. Законом Самарской области от 24.10.2006г. «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, в том числе и категории, к которой относится сын истицы, в связи с чем, мэрия г.о. Тольятти полагает, что предоставление жилья должно производиться в соответствии с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшении жилищных условий.
В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причину неявки не сообщили, не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии с ч.ч. 2,7 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и из материалов дела следует, что семья истицы с составом три человека (истица, её супруг-ФИО7, сын- ФИО5) зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей истице и её супругу на праве собственности.
Сын истицы – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 (п.3 перечня).
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/р «О рассмотрении жилищных вопросов» истица Черепанова М.В. составом семьи 3 человека принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно обязал Мэрию городского округа Тольятти обеспечить истицу жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи три человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья с учетом имеющегося в собственности Черепановой М.В. и ФИО7 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы о наличии иных лиц, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий, принятых на учет ранее истицы, поскольку действующее на настоящий момент жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список. Нет в действующем жилищном законодательстве и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лицам равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Дополнительные доказательства суду апелляционной инстанции ответчиком не представлены.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии городского округа Тольятти Бандарова А.Ю. (по доверенности) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи