Судья Бакунова В.В. гр.д. №33-6303/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«09» июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Пинчук С.В.,
судей Назейкиной Н.А., Сказочкина В.Н.,
при секретаре Мазиной Е.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области на решение Клявлинского районного суда Самарской области от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:
«Признать незаконными действия должностных лиц филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области по принятию решения об отказе от 06.04.2012 года № Кондратьеву Д.А. в осуществлении кадастрового учета земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым №.
Признать решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 06.04.2012 года № недействительным.
Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области провести государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым №.
Взыскать с филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в пользу Кондратьева Д.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области Масевой О.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу Кондратьева Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кондратьев Д.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании
действий и решения Федерального государственного бюджетного
учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской
области.
В обоснование заявления Кондратьев Д.А. указал, что 28.03.2012 года им выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым № площадью 36, 2 га, в результате которого должно быть образовано три земельных участка с
площадями: два участка по 3600 кв.м (0,36 га) и один участок площадью 35,48 га (354800 кв.м), расположенных <адрес>. После раздела земельного участка было подано заявление в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о постановке на кадастровый учет вновь образованных в результате раздела земельных участков.
Однако, 06.04.2012 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области отказано в осуществлении кадастрового учета указанных земельных участков, поскольку размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, кроме того межевой план не соответствует требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития РФ №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
Заявитель, считая данный отказ не основанным на законе, просил признать его незаконным и обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области провести государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым №.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области просит решение суда отменить, считая его незаконным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
Удовлетворяя заявление Кондратьева Д.А., суд первой инстанции исходил из того, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета не основано на требованиях закона.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела следует, что кадастровым инженером Кондратьевым Д.А. выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым № площадью 36, 2 га, в результате которого образовано три земельных участка с площадями: два участка по 3600 кв.м (0,36 га) и один участок площадью 35,48 га (354800 кв.м), расположенных <адрес>.
30.03.2012 года в орган кадастрового учета обратилась ФИО1, действующая на основании доверенности, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости – вновь образованных в результате раздела земельных участков - на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Кондратьевым Д.А.
06.04.2012 года решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области отказано в осуществлении кадастрового учета указанных земельных участков, поскольку размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, кроме того межевой план не соответствует требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития РФ №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
В соответствии с ч.6 ст.27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется Земельным Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ч.1 и абз.2 ч.2 ст.15 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» минимальный размер образуемого нового неделимого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который предоставляется в собственность, составляет 5 гектаров. Данные требования не распространяются на формируемые земельные участки в целях их изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании утвержденных актов о выборе земельных участков для строительства и материалов предварительного согласования мест размещения объектов и (или) документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.
В соответствии со ст.49 Земельного кодекса РФ без изменения целевого назначения, с изменением или без изменения разрешенного вида использования земельный участок может быть изъят (выкуплен) для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, Земельным законодательством процедура выбора земельного участка для строительства предусмотрена только для земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном статьями 30, 31, 32, 33 Земельного кодекса РФ. Возможность оформления акта выбора земельного участка для строительства из земель, находящихся в частной собственности, земельное законодательство не предусматривает.
При указанных обстоятельствах решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об отказе в осуществлении кадастрового учета спорных земельных участков соответствуют положениям Земельного кодекса Российской Федерации и иным нормативным актам, поэтому вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявления Кондратьева Д.А. является неправильным, поскольку решение постановлено с нарушением норм материального права и подлежит отмене.
В связи с тем, что по делу установлены все значимые обстоятельства, им дана оценка, сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает необходимым вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления Кондратьева Д.А. о признании незаконным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области № от 06.04.2012 года об отказе в осуществлении кадастрового учета отказать.
Руководствуясь ст.ст.329-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клявлинского районного суда Самарской области от 25 апреля 2012 года отменить.
По делу постановить новое решение:
«Отказать в удовлетворении заявления Кондратьева Д.А. о признании незаконными действия должностных лиц филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области по принятию решения об отказе от 06.04.2012 года № в осуществлении кадастрового учета земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым №».
Председательствующий
Судьи