Судья Попова Е.В. гр. дело № 33–6308/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шилова А.Е.,
судей Сивохина Д.А., Улановой Е.С.,
при секретаре Зверевой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 мая 2012 года, которым постановлено:
«Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № 1068-р/4 от 07.02.2012 г. об отказе в принятии Брусяниной Л.В. с составом семьи два человека на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма.
Обязать мэрию г.о. Тольятти поставить Брусянину Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи два человека на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Брусянина Л.В., действуя в своих интересах и в интересах малолетней дочери Брусяниной Е.А., обратилась в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
В обоснование заявленных требований Брусянина Л.В. указала, что она зарегистрирована и проживает вместе с малолетней дочерью Брусяниной Е.А., 2005 г.р., в двухкомнатной квартире общей площадью 50,6 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности её родителям.
Брусянина Е.А. является ребенком - инвалидом по заболеванию, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.
Кроме того, по имеющемуся заболеванию Брусянина Е.А. имеет право на дополнительную жилую площадь.
Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти № 1068-р/4 от 07.02.2012 г., Брусяниной Л.В. с составом семьи два человека отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью жилой площадью.
Данное распоряжение она считает незаконным, поскольку двухкомнатная квартира, расположенная по указанному выше адресу, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, которые членами семьи Брусяниной Е.А. не являются, общего хозяйства с ней не ведут.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, Брусянина Л.В. просила суд признать незаконным распоряжение заместителя мэра городского округа Тольятти № 1068-р/4 от 07.02.2012 г. об отказе в принятии её на учёт с составом семьи два человека в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, и обязать мэрию г.о. Тольятти поставить её с составом семьи два человека на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить как незаконное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Следовательно, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, необходимо наличие одновременно трех условий, а именно, в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
В соответствии с п. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно статье 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что малолетняя дочь Брусяниной Л.В. - Брусянина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом и у неё имеется тяжелая форма хронического заболевания, предусмотренного пунктом 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, при котором невозможно её совместное проживание в одной квартире с другими гражданами /л.д. 14/.
На основании Постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г., истица и её дочь имеют право на дополнительную жилую площадь.
Согласно выписке из поквартирной карточки от 16.01.2012 г., Брусянина Л.В. и её дочь Брусянина Е.А. зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50,6 кв.м., жилой – 29,2 кв.м.
В жилом помещении также зарегистрированы и проживают родители Брусяниной Л.В. - ФИО1 и ФИО2, которым указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности /л.д. 18, 24/.
Судом установлено, что другого жилья Брусянина Л.В. и её малолетняя дочь не имеют, в реестре собственников не значатся, право приватизации в городском округе Тольятти не использовали.
Как видно из материалов дела, 24.01.2012 г. истица обратилась в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда с составом семьи 2 человека.
Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти № 1068-р/4 от 07.02.2012 г. «О рассмотрении жилищных вопросов», истице с составом семьи 2 человека отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с проживанием в квартире, в которой на каждого проживающего члена семьи приходится по 12,65 кв.м. общей площади.
Доводы представителя ответчика о том, что в квартире, где зарегистрирована истица и её дочь, проживает одна семья, судом первой инстанции проверены и обоснованно не приняты во внимание.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено судом, в указанной выше квартире проживают две семьи: истица и её дочь, и родители истицы, членом семьи которых Брусянина Е.А. не является. Обе семьи имеют отдельный бюджет и совместного хозяйства не ведут. При этом сам по себе факт проживания нескольких лиц в одном жилом помещении, не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.
Кроме того, решение о признании Брусяниной Е.А. членом семьи собственников жилого помещения ФИО1 и ФИО2 не принималось.
Из акта от 26.01.2012 г., составленного специалистом и инспектором отдела по учёту и распределению жилой площади Автозаводского района г. Тольятти следует, что Брусянина Л.В. с дочерью проживают в комнате площадью 12 кв.м.
Доводы представителя ответчика о том, что истица зарегистрирована в вышеуказанной квартире с рождения, в настоящее время проживает в ней, и сохранила право пользования жилым помещением, поскольку имела равные права на её приватизацию вместе с другими членами семьи, но добровольно отказалась от приватизации, судом обоснованно признаны несостоятельными, поскольку в данном случае основанием для признания семьи истицы нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, является наличие у Брусяниной Е.А. тяжелой формы хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, отсутствие у истицы и её дочери иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, а также проживание в квартире, занятой несколькими семьями.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу о наличии оснований для принятия Брусяниной Л.В. и её дочери на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, правомерно признав незаконным Распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 07.02.2012 г. № 1068-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» и возложив на мэрию г.о. Тольятти обязанность принять Брусянину Л.В. с составом семьи два человека на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.
Доводы апелляционной жалобы представителя мэрии городского округа Тольятти об отсутствии оснований для принятия истицы и её дочери на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании закона.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи