Судья: Дурнова Н.Г. гр. дело № 33-6194/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«05» июля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Моргачёвой Н.Н.
судей - Никоновой О.И. и Хаировой А.Х.
с участием прокурора Тихоновой Ю.В.
при секретаре Асабаевой Д.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 20 апреля 2012 года, которым постановлено:
«Иск прокурора <адрес> в интересах Туктаровой М.Е. удовлетворить.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить во внеочередном порядке Туктаровой М.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления в соответствии с требованиями действующего законодательства, отвечающего санитарным и техническим требованиям».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Моргачёвой Н.Н., объяснения Туктаровой М.Е., Туктарова И.Г., возражавших на доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Тихоновой Ю.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах Туктаровой М.Е. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
В обоснование иска указал, что Туктарова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, награждена медалью СССР «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».
В соответствии с постановлением администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Туктарова М.Е. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 1 (один) человек, порядковый номер в списке тружеников тыла -№.
Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №р, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии г.о. Самара по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для проживания.
До настоящего времени органами местного самоуправления г.о. Самара жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке Туктаровой М.Е. не предоставлено, в связи с чем нарушено ее право на обеспечение жилищем в муниципальном жилищном фонде.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес> просил суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить во внеочередном порядке Туктаровой М.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления, предусмотренной ст. 5 Закона Самарской области от 11.07.06 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», благоустроенное, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом городского округа Самара просит отменить решение суда, и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Указывают на то, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального и процессуального права.
В судебном заседании Туктарова М.Е. и третье лицо Туктаров И.Г. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара и представители третьих лиц Администрации и Главы городского округа Самара не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Тихоновой Ю.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Положениями ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, а именно - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч.5 ст.2 Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, в том числе отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч. 4 ст.49 ЖК РФ.
В силу ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области, наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными им для осуществления органами государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Положениями ч.5 ст.57 ЖК РФ определено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии со ст. ст. 5, 6, 8 Закона № 77-ГД органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области «Об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период».
Согласно п. «г» ч.4 ст.24 Устава г.о. Самара, Глава г.о. Самара в решении вопросов местного значения издает в пределах своих полномочий постановления Администрации г.о. Самара по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления г.о. Самара, а также распоряжения Администрации г.о. Самара по вопросам организации работы Администрации г.о. Самара.
На основании ст.45 Устава г.о. Самара от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.
В силу п. 1.9 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденным решением Думы г.о. Самара от 28.05.2009г. № 754, на основании ст. 27 Устава г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом, обеспечивает ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, осуществляет предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда нуждающимся гражданам по договорам социального найма, а также гражданам, имеющим право на получение жилых помещений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.
В соответствии с п. 3.1.2. Положения Департамент управления имуществом выступает от имени муниципального образования г.о. Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.
Из материалов дела следует, что Туктарова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., жилой площадью 29,5 кв.м.
В указанном доме также зарегистрирован Туктаров И.Г. (сын истицы), которому на праве собственности принадлежит данное жилое помещение, что подтверждается справкой о составе семьи Отдела по ЖКХ и благоустройству г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
Согласно справке ОГПН <адрес> г.о. Самара, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в частном жилом доме по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 28 (л.д.24).
Распоряжением заместителя главы Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №р на основании Заключения межведомственной комиссии г.о. Самара по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания (л.д.№).
Туктарова И.Г. является Ветераном Великой Отечественной Войны и Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне», что подтверждается удостоверениями № и № (л.д.№).
Постановлением администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Туктарова М.Е. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2.2 ч.2 ст.2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», с составом семьи 1 (один) человек (л.д.№).
Установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке Туктаровой М.Е. не представлено.
Принимая во внимание положения указанных выше норм права, а также учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, обязав Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить во внеочередном порядке Туктаровой М.Е. жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления в соответствии с требованиями действующего законодательства, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара указывает на незаконность решения суда, ссылаясь на то, что Туктарова М.Е. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и как труженик тыла включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О ветеранах», номер Туктаровой М.Е. в этом списке – № на момент принятия на учет, в утвержденном списке тружеников тыла на ДД.ММ.ГГГГ ее номер в данном списке -№, и обеспечение жильем данной категории граждан осуществляется исключительно путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, и такая социальная выплата Туктаровой М.Е. будет предоставлена при подходе очередности и наличии бюджетных средств.
Между тем, эти доводы не могут быть приняты во внимание, как не соответствующие действительности. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах Туктаровой М.Е. о предоставлении жилого помещения, суд правомерно исходил из того, что согласно ч.5 ст.2 Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006г. (ред. от 02.02.2011г.) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, в том числе отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, осуществляется местными администрациями муниципальных образований <адрес> путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч. 4 ст.49 ЖК РФ. Прокурор в интересах Туктаровой М.Е. ставил вопрос о предоставлении жилого помещения, требование о предоставлении социальной выплаты не заявляли.
Ссылки подателя жалобы на то, что Туктарова М.Е. не может быть обеспечена жилым помещением вне очереди, поскольку с вопросом признания ее малоимущей в Департамент не обращалась, также не могут быть приняты во внимание. Доказательств в опровержение того, что Туктарова М.Е. является малоимущей, ответчиком не представлено. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована, признан непригодным для проживания, истица, имея преклонный возраст, проживает на съемной квартире, на оплату которой практически тратит всю пенсию, и судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда о том, что в соответствии с законом у органов местного самоуправления возникла обязанность предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда является незаконным и необоснованным, не могут быть приняты во внимание, так как все обстоятельства дела судом исследованы полно, всесторонне и объективно, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 20 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара - без удовлетворения.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий:
Судьи: