Судья Волкова М.В. гр. дело № 33-6628/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шилова А.Е.,
судей Сивохина Д.А., Улановой Е.С.,
с участием прокурора Гуляевой Е.С.,
при секретаре Мазиной Е.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 мая 2012 года, которым постановлено:
«Иск удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Малоземлевой К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства не ниже установленных социальных норм на состав семьи один человек».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., возражения на апелляционную жалобу Малоземлевой К.В., заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Центрального района г. Тольятти, действуя в интересах Малоземлевой К.В., обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Тольятти, установлено, что Малоземлева К.В. является лицом, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.04.2001 г., родители Малоземлевой К.В. лишены родительских прав в отношении дочери.
На основании постановления администрации Центрального района г. Тольятти от 10.07.1997 г. № 1571, несовершеннолетняя Малоземлева К.В. была передана на воспитание опекуну – ФИО7
В 2009 году Малоземлева К.В. закончила МОУ СОШ № г.о. Тольятти.
В настоящее время она обучается на 3 курсе ГБОУ СПО ТИПК по очной форме обучения.
Закрепленного жилого помещения Малоземлева К.В. не имеет, до 16.07.2011 года была зарегистрирована в квартире опекуна по адресу: <адрес>. В настоящее время регистрации, в том числе временной, не имеет.
Постановлением мэра городского округа Тольятти от 27.11.2007 г. № 3776-1/П, Малоземлева К.В. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи один человек. Однако до настоящего времени жильем не обеспечена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Центрального района г. Тольятти просил суд обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Малоземлевой К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства не ниже установленных социальных норм на состав семьи один человек.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Мэрия городского округа Тольятти просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании апелляционной инстанции Малоземлева К.В. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, решение суда оставить без изменения.
Выслушав объяснения Малоземлевой К.В., заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 01 марта 2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.
В силу ч. 1, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных силах или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.
Из материалов дела следует, что Малоземлева К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на основании решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.04.2001 г., вступившего в законную силу, её родители лишены родительских прав.
Постановлением мэра городского округа Тольятти от 27.11.2007 г. № 3776-1/П «О рассмотрении жилищных вопросов», Малоземлева К.В. с 24.10.2007 г. принята на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи один человек.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 16.03.2012 г. и справке МП «Инвентаризатор» г. Тольятти от 20.03.2011 г., Малоземлева К.В. объекты недвижимого имущества в собственности не имеет, в реестре собственников не значится, право приватизации в г. Тольятти не использовала.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что до настоящего времени Малоземлева К.В. жилым помещением не обеспечена, закрепленного жилья не имеет, и социальная выплата на приобретение жилья ей не предоставлялась.
Право Малоземлевой К.В. на внеочередное предоставление жилого помещения, представителем ответчика не оспаривалось.
При данных обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу о том, что Малоземлева К.В. обоснованно признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма и должна быть обеспечена жильем во внеочередном порядке в силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
Ссылка ответчика на нормы Закона Самарской области от 24.10.2006 г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», а также на нормы Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», судом первой инстанции обоснованно не принята во внимание, поскольку данные законы определяют порядок обеспечения жилыми помещениями за счёт средств бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен законом.
Статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не по списку внеочередников.
Положения указанной нормы закона разъяснены и в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 4 квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.03.2009 г.
Кроме того, обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
Доводы представителя мэрии городского округа Тольятти о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, судом первой инстанции обоснованно признаны несостоятельными, поскольку обязанность по предоставлению жилья законом возложена и на органы местного самоуправления. Мэрия городского округа Тольятти осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на мэрию городского округа Тольятти предоставить Малоземлевой К.В. вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы представителя мэрии городского округа Тольятти о том, что право на предоставление жилого помещения у Малоземлевой К.В. возникает только после окончания ее пребывания в учреждении профессионального образования, были предметом проверки и оценки судом первой инстанции и по изложенным выше основаниям правильно признаны несостоятельными.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи