Судья Махаров А.Ш. № 33-5756/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июня 2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Лазарева Н.А.
судей: Самчелеевой И.А., Книстяпиной Н.А.
при секретаре Кондратьевой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дикарева А.Г. на решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 25.04.2012 года, которым постановлено:
« Заявление Дикарева А.Г. удовлетворить частично.
Признать бездействие ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения Дикарева А. Г. незаконным.
Обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть обращение Дикарева А. Г. и направить ему письменный ответ в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.»
Заслушав доклад судьи областного суда Самчелеевой И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы судебная коллегия апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛА:
Дикарев А.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия государственного органа ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, как нарушающее права заявителя, а также обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований ссылался на то, что в 2005 году он был уволен из рядов Вооруженных сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями (сокращение). В жилищную комиссию при военном комиссариате Самарской области им были представлены все необходимые документы для постановки на учет как нуждающегося в получении жилья. В феврале 2011 года он узнал, что на его имя пришло извещение о распределении ему и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес> Получив извещение 04.03.2011 года Дикаревым А.Г. было дано согласие на обеспечение последнего жильем по указанному адресу и направлены необходимые документы в уполномоченный орган. До настоящего времени договор социального найма с ним не заключен. Поскольку ответа от ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в заключении договора он не получал, это дает ему основание полагать, что фактически оснований для отказа у ФГУ нет и бездействие уполномоченного органа нарушает его права на получение жилья.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Дикарев А.Г. просит данное решение отменить, считает его неправильным. Указал, что суд неправомерно сослался на Федеральный закон от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Суд не учел, что в соответствии с приказом министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений» в установленный срок он не получил отказа в обеспечении жильем, а следовательно оснований к отказу не имеется, в связи с чем суд должен был обязать заключить договор социального найма.
В судебном заседании апелляционной инстанции Дикарев А. Г. поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы Дикарева А.Г. судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Дикарев А. Г. с 1989 года по 2005 год проходил военную службу в рядах вооруженных сил РФ. Приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 29.11.2005 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, календарная выслуга лет составила 13 лет 4 месяца. Согласно выписки из протокола № № заседания жилищной комиссии военного комиссариата Самарской области от 30.09.2005 года заявитель включен в очередь на получение жилья с 22.09.2005 года. 04.03.2011 года Дикарев А. Г. получил извещение № № от 22.12.2010 о распределении жилого помещения : двухкомнатной квартиры, находящийся по адресу : <адрес> и согласился на получение указанной квартиры. 25.04.2011 года заявитель отправил в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ предусмотренный пакет документов для оформления указанной выше жилой площади. Однако до настоящего времени какого-либо решения по его заявлению ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принято не было.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 установлен порядок предоставления военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилы помещений
Согласно п. 16 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010 № № решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурны; подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилы помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учет нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.
Суд первой инстанции установил, что ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Дикареву А. Г. до настоящего времени вопрос о предоставлении жилья либо отказе в его предоставлении не решен, имеется лишь проект решения об отказе в заключении договора социального найма, который никем из должностных лиц не подписан.
Суд пришел к правильному выводу, что бездействие ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ нарушает права заявителя.
Удовлетворяя частично заявление Дикарева А.Г. суд пришел к выводу, что заявленные требования об обязании ответчика ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заключить договор социального найма жилого помещения по адресу : <адрес>,следует оставить без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве, о чем вынесено отдельное определение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно сослался на Федеральный закон от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», что ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не должно было направлять ответ, так как он к ним не направлял обращений- не могут служить основанием отмены решения суда, поскольку судом/ в том числе было установлено бездействие выразившееся в том, что до настоящего времени, в нарушение Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010 № 1280 вопрос о предоставлении жилья, заключении договора социального найма либо в отказе в предоставлении не решен.
Довод о том, что требование о заключении договора социального найма оставлено без рассмотрения, также не может являться основанием отмены, так как оставление данного требования без рассмотрения не лишает Дикарева А.Г. права на судебную защиту. Данное право может быть реализовано в процедуре искового производства в общем порядке.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия апелляционной инстанции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 25.04.2012 года, от 25.04.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дикарева А.Г.без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: