Судья: Малкина Л.И. гр.д. № 33-6571
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Филатовой Г.В.
судей: Пияковой Н.А., Шилова А.Е.
при секретаре: Пряниковой Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» на решение Сызранского городского суда Самарской области от 06 марта 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Костиковой Е.В. удовлетворить частично.
Обязать Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (реализующее задачи и функции органов внутренних дел на территории городов Сызрани, Октябрьска, Сызранского и Шигонского районов) произвести Костиковой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес> перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (реализующее задачи и функции органов внутренних дел на территории городов Сызрани, Октябрьска, Сызранского и Шигонского районов) произвести Костиковой Е.В. перерасчет сроков исчисления выслуги в специальном звании среднего начальствующего состава лейтенант милиции с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (реализующее задачи и функции органов внутренних дел на территории городов Сызрани, Октябрьска, Сызранского и Шигонского районов) в пользу Костиковой Е.В. за счет средств областного бюджета денежную компенсацию за необоснованную задержку очередного специального звания в размере <данные изъяты> проценты за задержку выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб., в остальной части иска отказать.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Костикова Е.В. обратилась в суд с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (реализующее задачи и функции органов внутренних дел на территории городов Сызрани, Октябрьска, Сызранского и Шигонского районов) (далее МУ МВД России «Сызранское») о перерасчете денежного довольствия, выплате денежной компенсации за задержку выплаты денежного содержания, перерасчете сроков исчисления выслуги специального звания и компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она поступила на службу в органы внутренних дел по муниципальному району Шигонский. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВД по муниципальному району Шигонский назначена на должность милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по муниципальному району Шигонский, где проходила службу на должности рядового и младшего начальственного состава. Приказом начальника ГУВД по Самарской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> ОД ОВД по муниципальному району Шигонский, т.е. должность среднего начальствующего состава. Однако, в нарушение ст. 26 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Положение), ей как лицу, имеющему высшее образование и назначенной на должность <данные изъяты>, очередное звание среднего начальствующего состава по причине несвоевременного направления сотрудником отдела кадров ОВД по муниципальному району Шигонский представления было присвоено через 8 месяцев после назначения на должность. В результате чего, перерасчет денежного довольствия в нарушение ст. 31 Положения был сделан за один месяц, в то время как в соответствии со ст. 31 Положения перерасчет денежного довольствия должен был быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. с момента назначения на должность.
Также указывает, что в связи с неправомерной задержкой присвоения специального звания начальствующего состава был нарушен срок исчисления выслуги в специальном звании.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, Костикова Е.В. просила суд взыскать с МУ МВД РФ «Сызранское» денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 272 000 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2012 г. в сумме 276 500 руб. а всего 548 500 руб.; компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.; денежную компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МУ МВД России «Сызранское» просит решение суда отменить, считая его неправильным, и в иске Костиковой Е.В. отказать.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика МУ МВД России «Сызранское» – Иванова С.А. по доверенности поддержала доводы апелляционной жалобы, просила жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.
В заседании судебной коллегии представитель третьего лица МВД РФ – Куркина С.Н. по доверенности также поддержала доводы апелляционной жалобы.
Костикова Е.В., представитель Министерства Управления финансами Самарской области (третье лицо), извещенные о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие
Выслушав ответчика, третье лицо, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что на основании контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ Костикова Е.В. поступила на службу в органы внутренних дел по муниципальному району Шигонский на должность милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изоляторов временного содержания отдела внутренних дел по муниципальному району Шигонский Самарской области.
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВД по муниципальному району Шигонский Костиковой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание рядового состава «рядовой милиции».
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВД по муниципальному району Шигонский Костикова Е.В. назначена на должность <данные изъяты> отделения дознания без испытательного срока.
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВД по муниципальному району Шигонский Костикова Е.В. назначена на должность <данные изъяты> того же ОВД с ДД.ММ.ГГГГ
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУ МВД России по <адрес> Костикова Е.В. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение МУ МВД России
«Сызранское».
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Министра внутренних дел РФ Костиковой Е.В. присвоено специальное звание среднего начальствующего состава «лейтенант милиции».
В соответствии со ст. 22 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.
В зависимости от последовательности присвоения специального звания подразделяются на первые и очередные. Первые специальные звания среднего и начальствующего состава присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации. Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Начальник органа внутренних дел, необоснованно задержавший представление подчиненного к присвоению очередного специального звания, несет дисциплинарную ответственность.
В соответствии с п. 12.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 г. № 1038, представление к присвоению первых и очередных специальных званий начальствующего состава производится в письменном виде. Присвоение первого специального звания рядового или начальствующего состава органов внутренних дел или зачисление в кадры МВД России производится с даты назначения гражданина на должность (кроме случаев назначения на должность с испытательным сроком).
В соответствии со ст. 31 Положения № 4202-1 сотрудникам органов внутренних дел, имеющим звания рядового и младшего начальствующего состава, назначенным на должности среднего начальствующего состава представляются к присвоению первого специального звания независимо от срока выслуги в имеющемся звании.
При неправомерной задержке присвоения специального звания сотруднику внутренних дел компенсируется денежное и вещевое довольствие, которое он получал бы при своевременном присвоении специального звания
Установлено, что первое специальное звание среднего начальствующего состава «лейтенант милиции» Костиковой Е.В., назначенной приказом от ДД.ММ.ГГГГ на должность дознавателя отделения дознания ОВД по муниципальному району Шигонский Самарской области, было присвоено приказом Министра внутренних дел РФ № только ДД.ММ.ГГГГ
Приказом начальника ОВД по муниципальному району Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ № инспектору группы кадров ОВД ФИО1 объявлен строгий выговор за нарушение требований п. 12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в части несвоевременного представления к присвоению первых и очередных специальных званий начальствующего состава, в том числе в отношении Костиковой Е.В.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что направление представления о присвоении Костиковой Е.В. первого специального звания среднего начальствующего состава «лейтенант милиции» задержано необоснованно, в связи с чем недоплата денежного довольствия Костиковой Е.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета НДФЛ составила <данные изъяты> руб., что подтверждается справой о размере выплат (л.д.114). Данный расчет ответчик не оспаривал.
В соответствии со ст. 142 ТК работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Установлено, что недоплата денежного довольствия Костиковой Е.В. за май 2010 г. составляет <данные изъяты> руб., за июнь 2010 г. - <данные изъяты> руб., за июль 2010 г. - <данные изъяты> руб., за август 2010 г. - <данные изъяты> руб., за сентябрь 2010 г. - <данные изъяты> руб., за октябрь 2010 г. - <данные изъяты> руб., за ноябрь 2010 г. -<данные изъяты> руб., за декабрь 2010 г. - <данные изъяты> руб. и январь 2011 г. -<данные изъяты> руб., что подтверждается справкой (л.д. 114).
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что в пользу Костиковой подлежат уплате проценты (денежная компенсация) за нарушение установленного срока выплаты денежного довольствия с учетом ставки рефинансирования Центробанка РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. Данный расчет процентов, произведенный судом первой инстанции, сторонами не оспаривается.
В соответствии со ст. 31 Положения № 4202-1 срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении специального звания.
Установлено, что выслуга в специальном звании «лейтенант милиции» Костиковой Е.В. исчисляется со дня подписания приказа от ДД.ММ.ГГГГ Однако учитывая, что направление представления о присвоении Костиковой Е.В. специального звания среднего начальствующего состава «лейтенант милиции» задержано необоснованно, вины Костиковой Е.В. в этом нет, суд первой инстанции правильно полагает исчислять выслугу в звании «лейтенант милиции» со дня назначения на должность дознавателя, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Суд полагает, что Костиковой Е.В. был причинен моральный вред в связи с неправомерной задержкой присвоения специального звания и выплаты денежного довольствия и с учетом требований разумности и справедливости обоснованно взыскал в её пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Костикова Е.В. пропустила установленный ст. 66 Положения о службе в органах внутренних дел РФ месячный срок для обжалования в судебном порядке решений о перемещении сотрудников по службе возникшие между сотрудником и отделом внутренних дел, а также установленный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, несостоятельны, поскольку Костикова Е.В. оспаривает не перемещения по должности, а срок исчисления выслуги и выплаты денежного довольствия.
Несостоятельны и доводы жалобы о том, что не подлежит выплате компенсация морального вреда, поскольку отсутствует вина ответчика в противоправном деянии повлекшего причинение Костиковой Е.В. физических или нравственных страданий, поскольку выплата компенсации морального вреда по указанным выше основаниям предусмотрено в силу закона.
Довод жалобы о том, что при разрешении данного спора суд неправильно применил п. 12.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 г. № 1038, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в виде исключения из резолютивной части решения суда возложения на ответчика обязанности произвести Костиковой Е.В. перерасчет денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суд, установив недоплату денежного довольствия Костиковой Е.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и взыскав данную сумму с ответчика, фактически сделал перерасчет денежного довольствия за указанный период, в связи с чем необоснованно повторно возложил на ответчика вышеуказанную обязанность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 06 марта 2012 года изменить, исключив из резолютивной части указание на возложение обязанности на Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (реализующее задачи и функции органов внутренних дел на территории городов Сызрани, Октябрьска, Сызранского и Шигонского районов) произвести Костиковой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес> перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
«Обязать Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (реализующее задачи и функции органов внутренних дел на территории городов Сызрани, Октябрьска, Сызранского и Шигонского районов) произвести Костиковой Е.В. перерасчет сроков исчисления выслуги в специальном звании среднего начальствующего состава лейтенант милиции с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (реализующее задачи и функции органов внутренних дел на территории городов Сызрани, Октябрьска, Сызранского и Шигонского районов) в пользу Костиковой Е.В. за счет средств областного бюджета денежную компенсацию за необоснованную задержку очередного специального звания в размере <данные изъяты>, проценты за задержку выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб., в остальной части иска отказать.».
Апелляционную жалобу Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи: