Судья: Левина С.А. гр.д. № 33-7028/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«30» июля 2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Книстяпиной Н.А.
судей: Бочкова Л.Б., Пияковой Н.А.
при секретаре: Егоровой Ю.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шакирова М.М. и Шакировой Л.А. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 24 декабря 2010 г., которым постановлено:
«Иск Шакирова М.М., Шакировой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 и взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей в пользу каждого – оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., объяснения Шакирова М.М. и Шакировой Л.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шакировы М.М. и Л.А. обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о перерасчете пенсии и компенсации морального вреда, указав, что при начислении им пенсии по старости ответчиком используется северный районный коэффициент 1,4, в то время как применению подлежит коэффициент – 1,7, так как ранее они проживали и работали в г. Нерюнгри, на территории которого и прилегающих к нему поселках с 1975 г. и по настоящее время действует районный коэффициент 1,7.
Ссылаясь на то, что действиями ответчика нарушены их права на получение пенсии по старости в большем размере, Шакировы М.М. и Л.А. (с учетом уточненных требований) просили произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии Шакирову М.М. за период с 01.07.99 г. по 01.07.05 г., Шакировой Л.А. – с 01.01.99 г. по настоящее время, с учетом районного коэффициента 1,7 вместо 1,4; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере по 15000 руб. в пользу каждого из истцов.
Решением Сызранского городского суда Самарской области от 24.12.10 г. исковые требования Шакировых М.М. и Л.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Шакировы просят решение суда отменить, считают его неправильным.
Заслушав истцов, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.112 Закона № 340-1 от 20.11.90 г. «О государственных пенсиях в РФ», максимальные размеры трудовых пенсий определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со статьей 14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов на новое место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении, с учетом соответствующего районного коэффициента.
Согласно ст.30 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении размера пенсии лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в повышенных размерах. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. В случае переезда лица, которому было установлено повышенное отношение заработков, за пределы указанных районов, размер повышенного отношения заработка не пересматривается.
Согласно ст.10 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненные местностям», размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также базовой части трудовой пенсии, по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в указанных районах, устанавливаются Правительством РФ.
Установлено, что в настоящее время истцы являются получателями трудовой пенсии по старости.
Согласно пенсионному делу Шакирова М.М., продолжительность страхового стажа на 01.01.02 г. составляет 43 года 03 мес. 03 дн. (время службы в армии и периоды работы в районах Крайнего Севера засчитаны в календарном порядке). В районах Крайнего Севера отработано более 33 лет. Пенсия на 01.01.02 г. исчислена по справке о заработке за период работы в г. Нерюнгри Республики Саха с 01.11.88 г. по 31.10.89 г. Величина отношения заработков составляла 2,823. Поскольку для работников непроизводственных отраслей данной местности централизованно к заработной плате установлен районный коэффициент 1,4, с 01.01.02 г. его пенсия исчислена с учетом отношения к среднемесячной заработной плате пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,4, на основании Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.64 г. № 380/П-18.С 01.07.05 г. расчетный размер пенсии Шакирову М.М. был пересчитан по заявлению от 29.07.05 г., в связи с предоставлением справки о заработке за 60 месяцев paбoты в г. Мирный, где был установлен районный коэффициент для непроизводственных отраслей в размере 1,7.
Пенсия Шакировой Л.А. исчислена с учетом справки о заработке за период работы в г. Нерюнгри с 01.01.95 г. по 31.12.96 г.
В целях пенсионного обеспечения к пенсиям жителей г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) применяется районный коэффициент 1,4, установленный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦС 04.09.1964 г. № 380/Л-18 для работников непроизводственных отраслей.
В обоснование своих исковых требований Шакировы ссылались на то, что ранее они жили и работали на территории г. Нерюнгри, на территории Нерюнгринского района по сегодняшний день не завершено строительство Южно-Якутского Угольного Комплекса, в связи с чем, пенсия должна быть исчислена им с учетом районного коэффициента не 1,4, а 1,7.
Судебная коллегия полагает, что суд обоснованно не принял во внимание данные доводы истцов.
Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.64 г. № 380/П-18 утверждены районные коэффициенты к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятое в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в пункте 6 приложения к которому указаны районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1,4 и, в частности районы Якутской АССР, за исключением районов, указанных в п.п. 1 и 4.
Таким образом, данным постановлением установлен централизованный районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей ряда районов Якутской АССР и, в частности г. Нерюнгри, в размере 1,4.
Поскольку Правительством РФ до настоящего времени не принято постановление, отменяющее Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.64 г. № 380/П-18, до настоящего времени действует последнее, устанавливающее коэффициент 1,4.
Согласно п.29 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.04.75 г. № 352 «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса» районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых на строительстве, в промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, расположенных в районе строительства, включая и г. Нерюнгри, действовал только на период строительства названного комплекса.
Строительство данного комплекса завершено полностью в 1990 г., в связи с чем, указанный пункт 29 прекратил свое действие. Данное обстоятельство подтверждается как содержанием самого пункта 29 Постановления, так и разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 июня 1976г. №10/14.
Районный коэффициент в размере 1,7, после прекращения действия п.29 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.04.75 г. № 352 был установлен органом государственной власти субъекта Российской Федерации и не является единым районным коэффициентом, в связи с чем, данный коэффициент при исчислении заработка и пенсии может применяться только к лицам, работающим и проживающим в указанной местности за счет средств предприятий и местного бюджета.
Кроме того, согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ от 22.04.99 г. № 461-7, районный коэффициент в размере 70% применялся к заработной плате только для работников, занятых на строительстве, в промышленных производствах в организациях, связанных непосредственно с обслуживанием строительства на период строительства Южно-Якутского угольного комплекса.
Истцы к числу данных лиц не относятся.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что установление Шакирову М.М. пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 с 01.07.1999г. по 01.07.2005г., а Шакировой Л.А. с 01.07.99г. по настоящее время, не основано на законе.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что решением Октябрьского городского суда Самарской области от 10.11.2005г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 13.12.2005г., Шакирову М.М. было отказано в требованиях о перерасчете размера пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 с 01.01.2001г.
Учитывая изложенное, а также, что законом в данном случае возможность компенсации морального вреда не предусмотрена, суд обоснованно отказал истцам в удовлетворении их исковых требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы о наличии судебных решений, которыми удовлетворены аналогичные исковые требования жителей г. Нерюнгри, не могут быть приняты во внимание, поскольку они не имеют преюдициального значения при рассмотрении данного дела.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку решение суда является законным и обоснованным, нормы материального права применены правильно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 24 декабря 2010 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шакирова М.М. и Шакировой Л.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: