Судья Волкова М.В. гр. дело № 33-7045/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
31 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шилова А.Е.,
судей Вачковой И.Г., Лазаревой М.А.,
при секретаре Мазиной Е.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 мая 2012 года, которым постановлено:
«Иск Еловской Ф.Г. удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Еловской Ф.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди жилое помещение в г. Тольятти на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Еловская Ф.Г. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом 2 группы, страдает тяжелым хроническим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, поэтому имеет право на внеочередное получение жилого помещения.
С июня 2008 года она с составом семьи 2 человека состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях.
Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 26.03.2012 г. № 3499-р/4, Еловская Ф.Г. и её муж ФИО1 приняты на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, и включены в список на внеочередное получение жилья. Однако мэрией городского округа Тольятти жилое помещение во внеочередном порядке им не предоставлено.
В настоящее время она с семьей зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ей (1/3 доли), ФИО1 (1/3 доли) и ФИО2 (1/3 доли).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, Еловская Ф.Г. просила суд обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить ей на состав семьи два человека во внеочередном порядке жилое помещение по установленным законодательством нормам предоставления жилой площади, действующим на момент его предоставления, с учетом имеющегося в собственности жилого помещения, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 5.000 рублей.
Определением суда от 29.05.2012 г., вступившим в законную силу, производство по гражданскому делу в части требований о взыскании судебных расходов в размере 5.000 рублей прекращено в связи с частичным отказом истца от данных требований и принятием отказа судом.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе мэрия городского округа Тольятти просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 6 Федерального закона РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учёт граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно статье 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, Еловская Ф.Г. является инвалидом 2 группы, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного пунктом 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, что подтверждается заключением врачебной комиссии «МУЗ Кб № г.о. Тольятти» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно справке руководителя управления по жилищным вопросам мэрии городского округа Тольятти от 13.04.2012 г., истица и её муж ФИО1 состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в г. Тольятти с 10.06.2008 года на основании распоряжения № 4203-4/р от 30.06.2008 года.
Кроме того, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 26.03.2012 г. № 3499-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов», Еловская Ф.Г. и её муж ФИО1 состоят на учёте граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и включены в список на внеочередное получение жилья.
Судом установлено, что Еловская Ф.Г. с семьей зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м., жилой площадью 17 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности истице (1/3 доли), мужу - ФИО1 (1/3 доли), и сыну - ФИО2 (1/3 доли).
Право истицы на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, мэрией городского округа Тольятти не оспаривается.
Ссылка ответчика на нормы Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», а также на нормы Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», обоснованно не принята судом во внимание, поскольку данные законы не отменяют действие ЖК РФ, а определяют порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен законом.
Статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Кроме того, обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
Обязанность по предоставлению жилья законом возложена и на органы местного самоуправления.
Мэрия городского округа Тольятти осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу о наличии оснований для предоставления истице на состав семьи два человека вне очереди жилого помещения и обоснованно удовлетворил исковые требования Еловской Ф.Г.
Доводы апелляционной жалобы мэрии городского округа Тольятти о том, что денежных средств, выделенных в 2012 году из бюджета Самарской области на обеспечение жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договорам социального найма недостаточно, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае правового значения не имеют.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда, несостоятельны, поскольку не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи