Судья: Сериков В.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Гражданское дело № 33-7040
31 июля 2012 года город Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Николаевой Н.М.,
судей - Евдокименко А.А. и Моргачевой Н.Н.,
при секретаре – Поваровой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Мещерякова Ю.Н. на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 17 мая 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Мещерякова Ю.Н. отказать.»,
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., возражения на жалобу представителя ответчика – Пачуриной Е.С., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Истец – Мещеряков Ю.Н. обратился с иском к Мэрии г.о. Тольятти в обоснование своих требований указав, что он состоит в должности <данные изъяты> полиции № У МВД РФ по городу Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ, при этом он работает в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время. Истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на соответствующий учет составом семьи три человека с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 3 ст. 44 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев, со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением, а в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность. В январе 2012 года истец обратился с рапортом на имя начальника Управления МВД России по городу Тольятти, в котором просил предоставить ему и членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда на состав семьи три человека. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ на данное заявление, из которого следует, что в настоящее время в У МВД России по городу Тольятти специализированный жилищный фонд отсутствует. Так же в этом ответе истцу разъяснено, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае отсутствия на территории муниципального образования специализированного жилищного фонда, сотруднику замещающему должность <данные изъяты> полиции и совместно проживающим с ним членам его семьи орган муниципального самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении жилого помещения. В предоставлении жилого помещения вне очереди ему отказано. Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку действующим законодательством, в том числе Федеральными законами «О полиции» и «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право <данные изъяты> на получение вне очереди жилого помещения. В настоящее время истец и члены его семьи (всего четыре человека) проживают в квартире, общей площадью 29, 3 кв.м., которое принадлежит на праве собственности истцу и членам его семьи (супруге и сыну по 1/3 доли, каждому). На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение, в виде отдельной квартиры, в соответствии с нормами, установленным жилищным законодательством, на состав семьи из четырех человек.
В ходе судебного разбирательства, в порядке предусмотренном ст. 43 ГПК РФ, к участию в процессе в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора было привлечено У МВД России по городу Тольятти Самарской области (л.д. 41).
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Мещеряков Ю.Н считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Мещерякова Ю.Н. судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением (ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции»).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность. В случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда. В случае отсутствия на территории муниципального образования жилых помещений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел арендует в соответствии с законодательством Российской Федерации для сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающих с ним членов его семьи иное жилое помещение.
Таким образом, по смыслу указанных правовых норм участковый уполномоченный полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и члены его семьи, обеспечиваются жилым помещением территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо из специализированного жилищного фонда федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо из специализированного муниципального жилищного фонда, либо на условиях договора аренды, вместе с тем указанные правовые нормы не предоставляют участковому уполномоченному полиции права внеочередного предоставления жилого помещения из муниципального жилого фонда, на условиях договора социального найма.
Из материалов дела видно, что истец - Мещеряков Ю.Н. служит в ОВД г.о. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ, проходит службу в должности <данные изъяты> полиции № Управления МВД РФ по городу Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом первой инстанции также было установлено, что распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № истец с составом семьи три человека принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.
Также из материалов дела видно, что истец - Мещеряков Ю.Н. и члены его семьи проживают в квартире по адресу: <адрес>, площадью 29,3 кв.м., которая принадлежит истцу и его супруге на праве общей долевой собственности (л.д. 13-18).
С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку иск заявлен к ненадлежащему ответчику, требования истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не основаны на законе, поскольку истец не имеет право на внеочередное предоставление указанного вида жилья, а кроме того, нормы законодательства на которые ссылается истец в обоснование требований, подлежат применению в отношении участкового уполномоченного полиции, не имеющего жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, а из материалов дела видно, что истец имеет в собственности жилое помещение и улучшить свои жилищные условия вправе только на общих условиях установленных жилищных законодательством.
Не может судебная коллегия признать убедительными доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не исследовал вопрос о наличии у ответчика жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены истцу, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения спора по существу, так как фактически истцом заявлены требования о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, на что он в силу вышеуказанных обстоятельств права не имеет. Кроме того, по смыслу закона ст. 9 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом положений ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», предусматривает возможность предоставления участковым уполномоченным полиции жилых помещений из специализированного муниципального жилого фонда, на основании соглашений заключаемых органами местного самоуправления с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то есть надлежащим ответчиком по делу является именно указанный орган исполнительной власти.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
о п р е д е л и л а :
Решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 17 мая 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Мещерякова Ю.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи -