Судья Колояров И.Ю. гр. дело № 33-7266/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 августа 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Сивохина Д.А., Шилова А.Е.,
при секретаре Пряниковой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Екимовой И.Н. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 21 июня 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявленных требований Екимовой И.Н., действующей в интересах несовершеннолетних Волковой Д.В., Волковой У.В. отказать».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., возражения на жалобу представителя Департамента образования администрации городского округа Самара – Семенова А.В., действующего по доверенности, и представителя администрации городского округа Самара – Мартыненко Г.В., действующей по доверенности, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Екимова И.Н., действуя в интересах несовершеннолетних детей Волковой Д.В., Волковой У.В., обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации городского округа Самара и взыскании денежных средств.
В обоснование заявленных требований Екимова И.Н. указала, что является законным представителем несовершеннолетних Волковой Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Волковой У.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
14.09.2009 г. она обратилась в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Промышленного района - детский сад № г.о. Самары, с заявлениями о приёме Волковой Д.В. и Волковой У.В. в данное учреждение, в результате чего они постановлены на очередь в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, однако до настоящего времени места в ДОУ им не предоставлены.
Ссылаясь на нарушение прав, гарантированных Конституцией РФ и Законом РФ «Об образовании», на бесплатное дошкольное образование, Екимова И.Н. просила суд признать незаконным бездействие администрации г.о. Самара по не обеспечению Волковой Д.В. и Волковой У.В. возможностью получить образование в дошкольном учреждении в группе полного дня начиная с даты их регистрации 14.09.2009 г., обязать администрацию г.о. Самара обеспечить Волкову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ., и Волкову У.В., ДД.ММ.ГГГГ., местом в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня в течение одного месяца с момента вынесения решения, взыскать из средств областного бюджета Самарской области материальный ущерб в размере 132.000 рублей.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Екимова И.Н. просит решение суда отменить, считает его незаконным, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель администрации городского округа Самара Мартыненко Г.В., и представитель Департамента образования администрации г.о. Самара Семенов А.В. в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать, поскольку оснований для отмены решения суда не имеется.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 43) гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципального района и городского округа относится к вопросам местного значения.
В силу п. 1.1. ст. 16 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим Законом, другими федеральными законами, порядком приема в образовательные учреждения, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уставами образовательных учреждений, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно.
Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара № 595 от 16.06.2010 г., утверждено Положение «О порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».
В силу пункта 3.1. вышеуказанного Положения, руководитель ДОУ осуществляет комплектование ДОУ воспитанниками, руководствуясь настоящим Положением и Уставом ДОУ на основании установленной очереди, с учетом внеочередного и первоочередного права на зачисление в ДОУ.
Категории детей, имеющих право внеочередного и первоочередного приема в ДОУ, установлены пунктом п.п. 3.10., 3.12. указанного Положения.
Из материалов дела усматривается, что Екимова И.Н. имеет несовершеннолетних дочерей: Волкову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Волкову У.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. / л.д. 7 - 8/.
14.09.2009 г. Екимова И.Н. обратилась с заявлениями о постановке дочерей в очередь в МДОУ детский сад № Промышленного района г.о. Самары, в результате чего Волкова Д.В. и Волкова У.В. были поставлены на очередь в указанный детский сад, что подтверждается выписками №№ 241, 242 из журнала регистрации заявлений на постановку в очередь /л.д. 9, 10/.
Установлено, что Волкова Д.В. состоит в общей очереди в муниципальное дошкольное учреждение под номером 323, номер в общей очереди по возрасту - 41, Волкова У.В. в общей очереди состоит под номером 324, в общей очереди по возрасту - 112. При этом оснований для первоочередного или внеочередного предоставления им мест в дошкольном образовательном учреждении не имеется.
Также из материалов дела видно, что по состоянию на 01.04.2012 г. в МДОУ детский сад № зачислено 217 воспитанников, из них: в группе от 2 до 3 лет – 22 воспитанника, в группе от 3 до 7 лет – 195 воспитанников. Наполняемость МДОУ детский сад № является полной и на 15.05.2012 г. в списках очередников состоят 507 человек.
Разрешая заявленные Екимовой И.Н. требования, суд правильно указал, что для зачисления в дошкольное образовательное учреждение должна иметься фактическая возможность приёма ребёнка в данное учреждение, поскольку в ином случае будут нарушены как права на образование других детей, так и соответствующие технические, санитарные и иные нормы и правила, которыми определено допустимое количество детей в группах.
Доказательств, свидетельствующих о возможности помещения Волковой Д.В. и Волковой У.В. в МДОУ детский сад № Промышленного района г.о. Самары с соблюдением соответствующих технических, санитарных и иных норм и правил, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, и учитывая, что бездействие со стороны администрации городского округа Самара отсутствует, права и законные интересы заявителя и её детей не нарушены, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Екимовой И.Н. требований.
Доводы апелляционной жалобы Екимовой И.Н. о бездействии администрации городского округа Самара и нарушении прав детей на бесплатное дошкольное образование, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 21 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Екимовой И.Н. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи