Судья Штырлина М.Ю. гр. дело №33-7249/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«06» августа 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Книстяпиной Н.А.,
судей Бочкова Л.Б., Назейкиной Н.А.,
при секретаре Зверевой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 16 мая 2012 года, которым постановлено:
«Взыскать с военного комиссариата Самарской области за счёт средств федерального бюджета в пользу Корнева В.А. недополученную пенсию за период с 29.05.2000 года по 31.12.2011 года в сумме 356 695,60 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей.
Обязать Военный комиссариат Самарской области с 01.01.2012 года выплачивать Корнееву В.А. пенсию за выслугу лет из лётного должностного оклада с учётом классной квалификации, соответствующего 18 тарифному разряду согласно тарификации ФЭУ ЦВО».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителя ответчика Военного комиссариата Самарской области Куляпина Е.В. (по доверенности <данные изъяты>) в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу Корнеева В.А. и его представителя Чернышова Ю.С. (по доверенности <данные изъяты>), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Корнеев В.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Самарскому областному военному комиссариату о нарушении пенсионных прав, указав, что с 29.10.1992 года он является пенсионером Министерства обороны РФ, пенсия назначена Военным комиссариатом Самарской области.
В 1990 году истец был назначен непосредственно с лётной должности - «<данные изъяты>» на воинскую должность с меньшим должностным окладом - «<данные изъяты>» приказом командующего <данные изъяты> от 09.02.1990 года №. В нарушение ст.30 (ч.3) «Положения о прохождении воинской службы офицерским составом ВС СССР», утверждённого Постановлением СМ СССР от 18.03.1985 года №240 и действовавшим в тот период Приложения №6 «Наставления по учёту личного состава СА и ВМФ», утверждённого приказом МО СССР-82 года, в подпункте 1 приказа о назначении не был оформлен «боковик», в котором должно указываться основание назначения.
Поскольку должность, на которую прибыл истец по замене, оказалась занятой, и, не найдя ему равной лётной должности, истца назначили на равнозначную нелётную должность с меньшим должностным окладом.
Право Корнеева В.А. на получение пенсии исходя из лётного должностного оклада неоднократно рассматривалось различными судебными инстанциями (решение Безенчукского районного суда от 05.07.2005 года, постановление Президиума Самарского областного суда от 24.11.2005 года, решение Безенчукского районного суда от 17.11.2006 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15.01.2007 года), которые, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, приходили к выводу о том, что в отношении Корнеева В.А. не издавался приказ о перемещении с лётной должности на нелётную с сохранением права на исчисление пенсии на выслугу лет из должностного оклада, который он получал до перемещения, поэтому истец полагает, что заявленные им требования нельзя рассматривать без учёта всех предыдущих решений.
Решением Безенчукского районного суда от 17.11.2006 года исковые требования о нарушении пенсионных прав истца к Военному комиссариату Самарской области были удовлетворены частично, судом отказано в праве на исчисление пенсии с 29.05.2000 года из лётного оклада, т.к. в приказе (по личному составу) командующего <данные изъяты> от 09.02.1990 года № не был оформлен боковик (пояснение) с указанием основания назначения с лётной должности на нелётную и о сохранении права на исчисление пенсии, согласно пункта 60 Постановления Совета Министров СССР от 10.11.1982 года №986.
Приказом (по личному составу) ГК ВВС от 20.07.2011 года № был оформлен боковик к пункту 1 приказа (по личному составу) командующего <данные изъяты> от 09.02.1990 года №, которым в соответствии с пунктом 60 Постановления СМ СССР от 02.11.1982 года №986, подтверждено право Корнеева В.А. после увольнения на исчисление пенсии из лётного оклада.
В соответствии с п.п.б ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах о контролю наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» перерасчёт размеров пенсий за выслугу лет, назначенных лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и членам их семей» производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
По мнению истца, его право на исчисление пенсии из лётного оклада возникло с 29.05.2000 года согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 23.05.2000 года №396.
Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, а также на то, что пенсия из лётного оклада по 18-тарифному разряду, как протарифицировало ФЭУ ЦВО, равному 4 437,00 рублям, должна была составить – 13 680,76 рублей, т.е. 4 437,00 х 1,45 = (6 433,65 + 3 034,00) х 1,7 = 16 095,01 х 85%, т.е. разница в исчислении пенсии по лётному и нелётному окладам составила 2 564,37 рублей, а, следовательно, недоплата с 29.05.2000 года составила:
- с 29.05.2000 года по 31.05.2000 года – 248,17 (2 564,37 рублей : 31 х 3 дня = 248,17 рублей);
- с 01.06.2000 года по 31.12.2011 года – 356 447,43 (2 564,37 х 139 = 356 447,43 рублей, а всего 356 695,60 рублей (248,17 + 356 447,43 = 356 695,60 рублей), просил суд взыскать в его пользу с Военного комиссариата Самарской области за счёт средств федерального бюджета, а также взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей, возложить обязанность на Военный комиссариат Самарской области исчислять пенсию с 01.01.2012 года по настоящее время из летного оклада, соответствующего согласно тарификации ФЭУ ЦВО, 18-тарифному разряду.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Военный комиссариат Самарской области просит решение суда отменить, считая его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.43 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службы по контракту, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно п.п.«а» п.9 Постановления Правительства РФ №941 от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров...») в состав денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, включается оклад по последней штатной должности, по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.
Из материалов дела следует, что приказом командующего <данные изъяты> Воздушной Армией от 09.02.1990 года № Корнеев В.А. - «<данные изъяты>» назначен на воинскую должность «<данные изъяты>».
Приказом Главнокомандующего сухопутными войсками № от 11.09.1992 года Корнеев В.А уволен в запас по п. «а» ст.59 (по возрасту) Положения о прохождении воинской службы офицерским составом ВС РФ с выслугой лет в календарном исчислении - 27 лет, в льготном исчислении - 46 лет 7 месяцев.
Судом установлено, что Корнеев В.А. с 29.10.1992 года является пенсионером Министерства обороны РФ. Пенсия назначена Военным комиссариатом Самарской области исходя из оклада по последней перед увольнением нелётной должности без учёта классной квалификации по лётной должности, т.к. в приказе от 09.02.1990 года № при назначении Корнеева В.А. не указано основание перемещения.
В производстве перерасчёта пенсии с 29.05.2000 года с учётом классной квалификации Корнееву В.А. было отказано по тем, основаниям, что он был уволен с последней занимаемой нелётной должности, при этом за ним при переводе не было сохранено право на исчисление пенсии исходя из оклада по предыдущей лётной должности.
Приказом (по личному составу) главнокомандующего ВВС от 20.07.2011 года № к ранее изданному приказу командующего <данные изъяты> от 09.02.1990 года №, был оформлен боковик к пункту 1 приказа (по личному составу), которым в соответствии с пунктом 60 Постановления Совета Министров СССР от 02.11.1982 года №986, подтверждено право Корнеева В.А. после увольнения на исчисление пенсии из лётного оклада.
В данном приказе также указано, что Корнеев В.А. назначается на должность с меньшим должностным окладом денежного содержания по возрасту.
При разрешении спора суд правильно исходил из того, что право Корнеева В.А. на получение пенсии исходя из должностного оклада по должности «<данные изъяты>» возникло с момента выхода его на пенсию.
Так, согласно ч.2 п.п.«а» п.9 Постановления №941 от 22.09.1993 года офицерам, переведённым по состоянию здоровья или возрасту с лётной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться, исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №396 от 23.05.2000 года «Об определении квалификации лётного состава государственной авиации, функции по определению квалификации лётного состава государственной авиации и по контролю за соблюдением установленных требований при присвоении (подтверждении) квалификационной категории лётного состава» возложены на Центральную квалификационную комиссию лётного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ.
Пунктом 5 вышеназванного Положения было предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим и работникам, проходившим государственную службу на должностях лётного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, в частности, лётчика 1-го класса на 45%.
Указанное Положение распространяется на лётный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленным для лётчиков и штурманов до вступления его в силу (в ред. Постановления Правительства РФ №611 от 16.08.2002 года).
Согласно приказу Министерства обороны РФ №394 от 27.07.2000 года, изданному во исполнение Постановления Правительства РФ №396 от 23:05.2000 года, с 29.05.2000 года увеличены оклады военнослужащим, проходившим военную службу на должностях лётного состава и имеющих присвоенные квалификационные категории. Этим же приказом определено право военнослужащих, уволенных с военной службы и имеющих право на пенсионное обеспечение, на перерасчёт ранее назначенных пенсий, на основании их заявлений и военные комиссариаты по месту жительства при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации.
Анализируя вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что при увольнении с военной службы истец имел право на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до перевода на должность «<данные изъяты>», с которой впоследствии был уволен в запас, а также имеет право на получение надбавки с лётного должностного оклада за квалификационную категорию «лётчик первого класса».
Судом также правильно указано на то, что исчисление пенсии Корнееву В.А., проходившему военную службу и переведённому с лётной должности на нелётную с меньшим должностным окладом, с правом получения пенсии по прежней должности, должно производится с лётного оклада со всеми выплатами, предусмотренными для лётного состава.
При этом судом правильно не приняты во внимание доводы ответчика о том, что право Корнеева В.А. на исчисление пенсии из лётного оклада возникло с 20.07.2011 года, т.е. с момента внесения изменений в приказ, поскольку право истца на получение пенсии в размере, установленном действующим законодательством, не может быть ограничено неправомерными действиями либо бездействием должностных, органов, назначающих или выплачивающих пенсию, и не может зависеть от момента внесения изменений в приказ о переводе истца с одной должности на другую.
Кроме того, внесение изменений в приказ с указанием оснований перевода Корнеева В.А., в свою очередь, подтверждает факт наличия у истца права на получение пенсии в большем размере, но не связывает момент возникновения такого субъективного права с моментом внесения изменений в приказ, т.е. с моментом издания приказа от 20.07.2011 года №.
Судом также правильно не приняты во внимание доводы ответчика об отсутствии вины Военного комиссариата в невыплате суммы пенсии, поскольку издание должностными лицами Министерства обороны РФ приказа о назначении Корнеева В.А. на нелётную должность с меньшим должностным окладом без обязательного указания основания такого назначения, без сохранения права на исчисление пенсии из оклада по предыдущей должности повлекло нарушение пенсионных прав истца.
Кроме того, обоснованность заявленных истцом требований вытекает не из факта наличия либо отсутствия вины ответчика в невыплате пенсии, а из права истца на получение пенсии в большем размере.
Суд, установив, что ответчик необоснованно отказывал в перерасчёте пенсии, нарушив права истца на достойное пенсионное обеспечение, правильно возложил на ответчика обязанности по выплате задолженности по пенсионному обеспечению истца с 29.05.2000 года по 31.12.2011 года, в т.ч. с учётом разницы в окладах по лётной и нелётной должностям.
Суд признал правильным расчёт задолженности за оспариваемый период в сумме 356 695,60 рублей.
Кроме того, судом обоснованно удовлетворены требования истца о возложении на ответчика обязанности по выплате пенсии за выслугу лет из должностного оклада по лётной должности «<данные изъяты>», соответствующего 18-тарифному разряду, с 01.01.2012 года.
Суд правильно, сославшись на ст.ст.98, 100 ГПК РФ, взыскал с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей исходя из степени сложности дела, с учетом принципов разумности и справедливости.
Доводы апелляционной жалобы Военного комиссариата Самарской области о том, что право истца на исчисление пенсии из летного оклада возникло только с 20.07.2011 года, т.е. с момента внесения изменений в приказ, а не с 29.05.2000 года, т.е. с момента увеличения размеров должностных окладов военнослужащих, проходящих военную службу на летных должностях за присвоенную им квалификационную категорию, утвержденных Постановлением Правительства РФ №396 от 23.05.2000 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 16 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи