Судья: Лигостаев Д.А. гр.дело № 33-7718/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 августа 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Гороховика А.С.,
судей Сивохина Д.А. и Калиниковой О.А.,
при секретаре Кузьмине М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Большечерниговского района Самарской области на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 21 июня 2012 года, которым постановлено:
«Иск и.о. прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах Даниловой Е.П. к Главе Большечерниговского района Самарской области и Администрации Большечерниговского района Самарской области, третьи лица Правительство Самарской области и Министерство экономического развития, инвестиции и торговли Самарской области, о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.
Обязать Главу Большечерниговского района Самарской области, Администрацию Большечерниговского района Самарской области предоставить Даниловой ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату на приобретение жилого помещения согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., заключение прокурора Тихоновой Ю.В., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с иском в защиту интересов Даниловой Евгении Петровны к Главе Большечерниговского района Самарской области и Администрации Большечерниговского района Самарской области, третьи лица Правительство Самарской области и Министерство экономического развития, инвестиции и торговли Самарской области, о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что Данилова Е.П. 07.03.1993 года рождения, осталась без попечения родителей.
Решением Большечерниговского районного суда одинокая мать - Данилова Эльвира Петровна лишена родительских прав.
Постановлением Администрации Большечерниговского района Самарской области от 01.03.1996 года №43, несовершеннолетняя Данилова Евгения определена в приемную семью.
31.06.2011 года Данилова Е.П. окончила образовательное учреждение - МОУ Еолыпечерниговская СОШ № 2 «Образовательный центр».
Закрепленного жилья Данилова Е.П. не имеет.
Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Большечерниговского района от 16 июня 2011 года, утвержденным главой Администрации Большечерниговского района 16.05.2012 года Данилова Е.П. поставлена на учет и включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (социальной выплаты).
Поскольку нарушены жилищные права и законные интересы Данилова Е.П., которая также в силу своего материального положения и отсутствия юридического образования не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, прокурор в соответствии с предоставленными ему ст. 45 ГПК РФ полномочиями вынужден был обратиться в суд в интересах Даниловой Е.П. с настоящим иском.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Глава Большечерниговского района Самарской области просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений исполнения наказаний в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальным норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным статьей 5 настоящего Закона. При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области гражданам, указанным в пункте 1 части 2 настоящей статьи, в соответствии с их письменным заявлением может предоставляться социальная выплата.
В соответствии со статьей 5 Закона Самарской области «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.
Из материалов дела усматривается, что Данилова Е.П. 07.03.1993 года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей.
Решением Большечерниговского районного суда одинокая мать - Данилова Эльвира Петровна лишена родительских прав.
Постановлением Администрации Большечерниговского района Самарской области от 01.03.1996 года №43, несовершеннолетняя Данилова Евгения определена в приемную семью.
31.06.2011 года Данилова Е.П. окончила образовательное учреждение - МОУ Еолыпечерниговская СОШ № 2 «Образовательный центр».
Закрепленного жилья Данилова Е.П. не имеет, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Большечерниговского района от 16.05.2012 г., утвержденным Главой администрации Большечерниговского района 16.05.2012 г., Данилова Е.П. поставлена на учет и включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (социальной выплаты), что подтверждается копией протокола от 12.04.2012 года, однако, в нарушении пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ и абзаца второго пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Данилова Е.П. до настоящего времени вне очереди жилым помещением не обеспечена.
Судом также установлено, что за Даниловой Е.П. 07.03.1993 года рождения, являющейся лицом, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение не закреплялось, что подтверждается копией справки ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» от 28.03.2012 года, копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 2.04.2012 года (л.д. 13, 14). До настоящего времени органами местного самоуправления муниципального района Большечерниговский Самарской области жилое помещение по договору социального найма либо социальная выплата для приобретения жилого помещения в установленном законом порядке Даниловой Е.П. не предоставлены.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что заявление прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах Даниловой Е.П. к Главе Большечерниговского района Самарской области, Администрации Большечерниговского района Самарской области о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку орган местного самоуправления - Глава Большечерниговского района и Администрация Большечерниговского района Самарской области, наделенный полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, исполняя государственные полномочия в силу Закона Самарской области от 24 октября 2006 года №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Устава муниципального района Большечерниговский, обязан осуществить предоставление Даниловой Е.П. социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет финансовых средств (субвенций) на осуществление подобных полномочий из средств бюджета Самарской области.
Доводы апелляционной жалобы Главы Большечерниговского района Самарской области не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Оставить решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 21 июня 2012 года без изменения, апелляционную жалобу Главы Большечерниговского района Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: