Судья: Сметанина О.Н. 33-7982.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 августа 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Николаевой Н.М.
судей Шилова А.Е. и Лазаревой М.А.
при секретаре Елютиной И.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 04 июля 2012 года, которым постановлено:
«Иск удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Токтаревой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Николаевой Н.М., заключение прокурора Пискаревой И.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Автозаводского района г.о. Тольятти в интересах Токтаревой Г.И. обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Автозаводского района, установлено, что Токтарева Г.И. является лицом, относящимся к детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Отец Токтаревой Г.И. – ФИО1 лишен родительских прав, мать - ФИО2 умерла.
Закрепленного жилья Токтарева Г.И. не имеет.
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Токтарева Г.И. принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.
Ссылаясь на эти обстоятельства, прокурор и обратился в суд с данными требованиями.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя мэрии г.о. Тольятти, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случае.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишение свободы.
Согласно ст. 8 Федерального закона №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из материалов дела усматривается, что Токтарева Г.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии № (л.д. 11).
Судом установлено, что отец Токтаревой Г.И. – ФИО1 лишен родительских прав, что подтверждается копией решения Автозаводского районного суда <данные изъяты> (л.д.13-14). В родительских правах ФИО1 не восстанавливался.
Мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д.16).
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Токтарева Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в техникуме <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Токтарева Г.И. работает в ООО «А» <данные изъяты>.
Из сообщения ГУ ФРС по Самарской области, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» <данные изъяты> видно, что Токтарева Г.И. в реестре собственников по г. Тольятти и <адрес> не значится (л.д. 22,27,28)
Судом установлено, что закрепленного жилья Токтарева Г.И. не имеет, в связи с чем, распоряжением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов» Токтарева Г.И. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ
До настоящего времени Токтарева Г.И. жилым помещением не обеспечена, что подтверждается материалами дела.
Право Токтаревой Г.И. на внеочередное предоставление жилья мэрией городского округа Тольятти не оспаривается.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что Токтарева Г.И. обоснованно признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма и должна быть обеспечена жильем во внеочередном порядке в силу ст. 57 ЖК РФ.
Ссылка ответчика на нормы Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», а также на нормы Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», обоснованно не принята судом во внимание.
Данные законы определяют порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен законом.
Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Положения указанной нормы закона разъяснены и в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 4 квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.03.2009г.
Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
Обязанность по предоставлению жилья законом возложена и на органы местного самоуправления. Мэрия городского округа Тольятти осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
В связи с чем, доводы мэрии городского округа Тольятти о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, являются необоснованными.
В соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от 11.07.2006г. №87-ГД обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот осуществляется не только путем предоставления субвенций на предоставление социальных выплат, но и путем выделения денежных средств на строительство и приобретение жилья для лиц данной категории.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на мэрию городского округа Тольятти предоставить Токтаревой Г.И. вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы представителя мэрии городского округа Тольятти о незаконности и необоснованности решения суда неубедительны по вышеприведенным мотивам.
Все приведенные в апелляционной жалобе основания были предметом судебного разбирательства и всем им судом первой инстанции дана правильная правовая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 04 июля 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии городского округа Тольятти – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: